邵阳市“数字政府”建设领导小组办公室关于印发《邵阳市2023年“湘易办”超级服务端建设实施方案》的通知

各县、市、区人民政府，邵阳经济技术开发区管委会，市直有关单位:

现将《邵阳市2023年“湘易办”超级服务端建设实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

邵阳市“数字政府”建设领导小组办公室

2023年4月11日

邵阳市2023年“湘易办”超级服务端建设

实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于数字政府和一体化政务服务平台移动端建设决策部署，全面落实省委、省政府关于深化“放管服”改革、打好打赢发展“六仗”的工作要求，现就做好我市2023年省重点民生实事“湘易办”超级服务端建设工作，制定如下实施方案。

一、工作目标

到2023年底，我市“湘易办”旗舰店服务量质提升，各级各部门移动服务端从同时并存迈向逐步融合，全市高频政务服务事项在“湘易办”实现无差别受理、同标准办理；聚力打造“十大”重点应用场景，持续推进服务内容创新，提升用户粘性，全面完成民生实事工作目标，即我市在“湘易办”上线服务事项超过1400项，其中“一网通办”服务事项达到700项以上，集成可应用电子证照种类达到80类，用户数突破300万，力争月均活跃度达到20%。

二、工作任务

（一）提升线上服务能力

1.开展前期测试问题“回头看”。各地各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，针对前期在“湘易办”上办不通或不好办的服务事项，组织开展问题整改“回头看”。要建立“办不通”事项清单，逐项排查、精准定位、分类施策、逐一销号，按要求解决因系统对接不畅、事项标准不一、流程设置不同、办件分发滞后、页面定制开发等原因造成的“办不通”问题，确保事项办得通办得好，增强企业群众“掌上办事”获得感。

2.做好服务事项质量管理。市直各有关单位要分别牵头，对本系统本行业依申请办理的政务服务事项，在办事指南精准度、事项办理深度、办理成熟度、办理完备程度、事项覆盖度等方面进一步梳理规范，确保本条线事项能办好办。各地各部门要对已上线“湘易办”的事项进行动态巡检，建立工作台账，加强服务事项变更、服务内容调整、办事指南变化的日常管理，确保本地本部门在“湘易办”提供的服务事项办事指南、办理流程与线下一致、与实际一致，实现“湘易办”可办、好办、易办。

3.建好“湘易办”邵阳旗舰店。各地各部门要坚持“数据同源、用户一体”的原则，聚焦受众面广、办理量大、企业群众急需的高频特色服务，认真梳理本地本部门公共服务事项和特色服务事项，按照“应上尽上”原则，不断丰富我市旗舰店服务内容。对已上线服务事项流程要不断优化，与“湘易办”进行服务融合，切实提升用户体验。各地各部门原则上要依托“湘易办”对外提供服务，不再新建移动服务端。

4.丰富“一件事一次办”服务。今年年底前在“湘易办”新增上线办证、就业、婚姻、“身后”、企业用工、员工保障、政策兑现、融资服务、招投标、用地审批等10个主题式、套餐式场景服务。优化“一件事一次办”智能导办界面，强化智能搜索、智能分发、智能审批、智能推荐等业务功能，创新“扫码亮证”“一码通办”“无感通办”等应用场景。

5.集成更多便民服务。按照“需求引领、集成统筹、信息共享”原则，聚焦群众和企业高频办事需求，不断丰富交通出行、便民缴费、景区预约、消费券发放等生活服务，持续优化“福利申领”“证明开具”“信用融资”等高频服务流程，为企业群众提供电子证明开具线上申请、线上审批、线上开具、线上展示等一体化服务，扩大“一码通”“扫码乘车”“预约挂号”等应用场景，推动“湘易办”更加便民利民。

（二）配合推进功能迭代升级

6.完善智能客服知识库。各地各部门要进一步完善本地本部门在“湘易办”上线事项服务知识和常规问答，实时汇聚至“湘易办”智能客服知识库。

7.扩大统一支付覆盖范围。各地各部门要梳理本地本部门管辖的支付缴费服务事项，接入省统一支付平台，加强非税、税务和各类民生缴费与省统一支付平台对接，实现在线缴费服务“一站式”办理。

8.上线微信、支付宝小程序。各地各部门要积极按照小程序上线安全验证要求，对本地本部门接入“湘易办”的服务进行安全升级，开展安全校验，配合做好“湘易办”微信、支付宝小程序上线和迭代升级等相关工作。

（三）推进特色应用创新

9.提升营商地图能力。各地各部门要配合营商地图建设，及时按要求提供营商地图相关数据，并建立长效更新机制，确保数据鲜活度。市县两级（含邵阳经开区）要积极参与利用“湘易办”开发个性化主题式营商地图试点工作。

10.丰富政策兑现服务。各地各部门已建政策兑现平台要按照“湘易办”标准进行移动化改造，全面对接“湘易办”，实现惠企政策一站式“即申即享”“免申即享”，未建线上政策兑现平台的地区或部门，原则上不予新建。按照“部门牵头、分级负责”“条线为主、条块互动、各级协同”的政策兑现管理模式，逐步形成全市兑现政策统一平台发布、兑现事项统一平台办理、兑现数据统一平台汇聚的工作机制。各地各部门要按照《湖南省人民政府办公厅关于使用“湘易办”超级服务端兑现相关政策的通知》（湘政办明电〔2023〕3号）要求，全面精细梳理政策兑现事项，逐事项优化服务流程，编制服务指南，在“湘易办”发布，并实现政策线上“一网通办”。

11.创新打造“十大”应用场景。各地各部门要重点围绕“即申即办”“交通出行”“教育考试”“医疗健康”“旅游消费”“企业服务”“人才就业”“阳光补贴”“便民缴费”“适老关怀”十大应用场景，结合职能职责，按照“应上尽上”的原则，做好系统对接、数据共享、证照汇聚、服务上新等工作，全面提升“湘易办”服务水平。

（四）加强基础底座支撑

12.升级完善市数据交换枢纽。优化升级市数据共享交换平台，纵联国家、省政务数据共享平台，横联全市自建系统，实现数据汇聚、存储、共享、利用等全生命周期管理。建设数据治理和安全防护系统，增加数据查询、数据下载、比对订阅、数据分析、自然人图谱、法人图谱等辅助决策分析模块，实现数据资源全面汇聚、数据服务统一输出、数据全方位安全防护，为“湘易办”提供一站式数据共享服务和数据安全保障服务，为“湘易办”办事实现“减材料、减时间”和“一网通办”提供有力支撑。

13.建成“一网通办”系统。升级改造市政务服务一体化平台为市“一网通办”平台。充分依托省级应用支撑大平台和数据共享成果，构建全市线上线下统一受理体系和“一网通办”平台智能搜索、智能推荐、智能导办、智能填表、智能分发、智能审批等业务支撑能力，助力“湘易办”“一证通办”“秒批秒办”“跨域通办”。完善“好差评”评价体系，建立办件、评价、整改、反馈、监督全流程衔接的政务服务评价体系，有效发挥“好差评”对政务服务水平提升促进作用。

14.推进系统对接数据共享。各地各部门要加强本地本部门自建政务服务业务系统与省市政务服务一体化平台对接，将本地本部门政务服务、便民服务事项和应用全量输出到“湘易办”，要按照省政府办公厅《关于开展全省政务数据共享攻坚行动的通知》（湘政办函〔2022〕51号）和《全市政务数据共享攻坚行动任务清单》（市政办函〔2022〕40号）要求，依据《湖南省政务数据目录编制指南（试行版）》，于2023年6月底前完成本地本部门政务数据资源目录梳理编制工作，并通过市数据共享交换平台完成目录注册及在省政务数据共享网站完成数据资源挂接工作，向省、市政务服务一体化平台、“湘易办”提供高质量共享服务，并建立数据共享交换和数据服务提供的长效机制，不断提高政务数据有效共享率。

（五）做好宣传推广

15.全方位擦亮“湘易办”品牌。各地各部门要联合“湘易办”运营团队，采用“线上线下相结合”、“宣传推广和活动策划相结合”等方式，广泛运用电视、报纸、政府门户网站，以及微博、微信等新媒体传播渠道，创新运用短视频、H5等新方式，在主流媒体和各级政务大厅、银行网点、机场车站等公共场所，加强“湘易办”功能宣传和使用解读，实现企业群众使用“湘易办”从“可用、易用”向“好用、爱用”转变，持续提升“湘易办”品牌影响力和用户粘性。

三、工作要求

（一）加强组织领导。市行政审批服务局具体负责统筹指导、任务分解、监测调度、信息上报、考核评价等工作，构建上下联动、横向协同工作机制，保障各项任务落到实处。各地各部门要组建“湘易办”民生实事工作专班，建立“一把手负责、一名领导分管、一个专班推进”的工作机制，抓好工作推进、系统对接、数据共享、场景创新、经验报送、宣传推介等工作，确保高质量完成任务目标。

（二）加强任务调度。市行政审批服务局将按照“旬简报、月通报、季总结、年考核”的机制对工作进展情况进行定期调度。各地各部门要按照《2023年省重点民生实事项目“湘易办”指标任务分解表》（附件1）、《2023 年“湘易办”县市区、市直部门重点任务清单》（附件2）、《2023 年“湘易办”十大场景建设任务分工表》（附件3）和《常用电子证照制发汇聚清单及县市区、市直部门制发汇聚电子证照清单》（附件4）明确的民生实事指标任务、年度重点工作、应用场景建设和电子证照汇聚要求，制定推进方案，细化实施路径，建立任务推进台账，列出事项、证照、用户数等明细，实时掌握工作进展如实反映工作成效，全面落实好年度工作任务。

（三）加强资金保障。各地各部门要根据年度工作方案，结合实际情况，统筹信息化建设相关经费，保障本地本部门移动政务服务建设、系统对接、应用接入、数据共享、日常运营和技术维护等工作，全力支持“湘易办”建设。

（四）加强考核评估。“湘易办”民生实事完成情况已纳入全省深化“放管服”改革持续优化营商政务环境监督评价暨“一件事一次办”改革真抓实干督查激励考核评估范围，对工作不力的地区和部门，将适时通报；对取得明显成效的地区和部门，将视情况予以加分。鼓励各地各部门在完成民事实事指标任务基础上，积极推进“湘易办”服务创新、应用创新、场景创新。

附件：1.2023年省重点民生实事项目“湘易办”指标任务分解表

2.2023年“湘易办”县市区、市直部门重点任务清单

3.2023年“湘易办”十大场景建设任务分工表

4.常用电子证照制发汇聚清单

文件下载：邵阳市2023年“湘易办”超级服务端建设实施方案