关于邵阳市2025年预算执行情况与2026年预算草案的报告

关于邵阳市2025年预算执行情况与

2026年预算草案的报告

邵阳市财政局局长  朱 敏

（2025年12月24日）

各位代表：

根据预算法规定，受市人民政府委托，现提出2025年预算执行情况与2026年预算草案，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年全市和市本级预算执行情况

2025年我市各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央、省、市经济工作会议精神，在市委、市政府的坚强领导下，紧扣高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，加力提效实施积极的财政政策，统筹高质量发展和高水平安全，全力服务全市经济社会发展大局，预算执行情况总体较好。

（一）2025年预算收支执行情况

1.一般公共预算

全市地方一般公共预算收入115.1亿元（预计数，下同），同比下降5.86%，为年初预算的92.57%，加上上级补助收入440.27亿元，地方政府一般债务收入29.39亿元，调入资金85.34亿元，上年结转15.88亿元，收入合计685.98亿元。全市一般公共预算支出645.48亿元，加上上解上级支出11.11亿元，地方政府一般债务支出29.39亿元，支出合计685.98亿元。

市本级地方一般公共预算收入23.07亿元，同比下降4.44%，为年初预算的80.75%，加上上级补助收入65.54亿元，下级上解收入4.72亿元，地方政府一般债务收入4.52亿元，调入资金29.61亿元，上年结转0.22亿元，收入合计127.68亿元。一般公共预算本级支出114.3亿元，加上上解上级支出1.73亿元，补助下级支出7.13亿元，地方政府一般债务支出4.52亿元，支出合计127.68亿元。

其他需要报告的事项:

（1）市本级“三公”经费支出情况。部门“三公”经费支出3217.17万元，同比下降6.71%。其中：因公出国（境）经费81.22万元，公务接待费316.56万元，公务用车购置费360.77万元，公务用车运行维护费2458.62万元。

（2）市本级预备费使用情况。年初预算安排1.5亿元，支出7278.13万元，主要用于应急处置等年初预算难以预见的支出。

（3）市本级重大投资预算执行情况。2025年市本级争取3个超长期特别国债项目资金1.12亿元，其中：“两重”项目1个，金额0.76亿元；“两新”项目2个，金额0.36亿元。争取3个中央预算内项目资金1.66亿元，分别为邵阳市大祥区二期排水防涝工程1.09亿元、大圳水库除险加固工程0.14亿元、邵阳市森林火灾高风险区综合治理项目0.43亿元。争取1个省预算资金项目0.012亿元，为规上服务业企业培育奖励资金。

2.政府性基金预算

全市本年基金收入70.85亿元，同比下降19.31%，其中：国有土地使用权出让收入43.86亿元，城市基础设施配套费收入0.92亿元，污水处理费收入1.32亿元，其他政府性基金收入0.2亿元，专项债务对应项目专项收入24.55亿元；加上地方政府专项债务收入182.22亿元，上级补助收入19.98亿元，上年结转124.37亿元，收入合计397.42亿元。本年基金支出302.53亿元，其中：文化旅游体育与传媒支出300万元，卫生健康支出1000万元，城乡社区支出79.91亿元，农林水支出2.86亿元，交通运输支出723万元，资源勘探工业信息等支出5.66亿元，其他支出1.06亿元，债务付息支出24.58亿元，地方政府专项债务还本支出6.04亿元，地方政府专项债务支出182.22亿元；加上补助县市区支出1.8亿元，调出资金20亿元，结转下年73.09亿元，支出合计397.42亿元。

市本级本年基金收入54.07亿元，同比增长14.53%，其中：国有土地使用权出让收入35亿元，城市基础设施配套费收入0.5亿元，污水处理费收入0.65亿元，专项债务对应项目专项收入17.92亿元；加上地方政府专项债务收入72.57亿元，上级补助收入6亿元，上年结转47.49亿元，收入合计180.13亿元。本年支出141.89亿元，其中：城乡社区支出28亿元，资源勘探工业信息等支出3.2亿元，债务付息支出12.85亿元，地方政府专项债务还本支出5.27亿元，地方政府专项债务支出92.57亿元；加上补助县市区支出1.8亿元，调出资金10亿元，结转下年26.44亿元，支出合计180.13亿元。

3.市本级国有资本经营预算

本年收入18.12亿元，其中：利润收入735万元，股利、股息收入162万元，其他国有资本经营预算收入18.03亿元；加上上年结转873万元，收入合计18.21亿元。本年支出1442万元，全部为解决历史遗留问题及改革成本支出；加上调出资金18亿元，结转下年668万元，支出合计18.21亿元。

4.市本级社会保险基金预算

本年收入96.86亿元，本年支出94.96亿元，加上上年结余101.39亿元，年末滚存结余103.29亿元。

分险种看：机关事业基本养老保险基金收入8.92亿元，支出8.66亿元，滚存结余0.75亿元。城镇职工基本医疗保险基金收入25.70亿元，支出24.97亿元，滚存结余50.53亿元。城乡居民基本医疗保险基金收入62.24亿元，支出61.33亿元，滚存结余52.01亿元。企业基本养老保险基金、失业保险基金、工伤保险基金实行省级统筹，市级不再编制预决算。

以上收支均为预计数，待与上级财政结算后，最终决算数另行向市人大常委会报告。

5.市级地方政府债务情况

省级核定市级2025年底政府债务总限额569.15亿元，其中2025年新增债务限额77.21亿元。市级全年发行新增债券30.89亿元，再融资债券73.07亿元，共计103.96亿元，平均利率2.04%。截至2025年底，市级地方政府债务余额563亿元，其中：一般债务90.75亿元，专项债务472.25亿元，控制在省级核定债务限额以内。

（二）落实市人大决议和财政工作情况

2025年我们认真贯彻国省重大决策部署和市委、市政府工作要求，对照市人大有关决议，全面落实一揽子增量政策，加力实施积极财政政策，强化重点领域保障，深化零基预算改革，防范化解重大风险，聚力推动经济发展向好、社会大局稳定。

1.聚力挖潜增收，财政收入难中有进。一是迎难而上抓收入。面对严峻收入形势，全市上下始终保持战略定力，不放弃、不松劲，在市委、市政府高位推动、密集调度下，加强形势研判、深挖潜在税源、加强收入督导，千方百计稳住收入基本盘。但受经济下行、一次性税收减收、审计退税等多种因素影响，全市全年地方收入115.1亿元。二是精诚共治抓财源。强化部门联动、数据赋能、多元共治，聚焦先进制造业、批发和零售业、科学研究和技术服务业、建筑业等关键领域，精准对接骨干财源企业需求，欠税清缴工作获全省典型经验推介。坚持“一县一品”“一县一特”原则，指导县市立足自身资源禀赋发展优势产业，目前邵东小五金、邵东打火机等8个产业集群获批省级中小企业特色产业集群，数量居全省第一。三是挖潜增效抓“三资”。按照“大决心、大清查、大力度、大处置、大突破、大成效”要求，聚焦“六类资源”“五类资产”“两类资金”，强化统筹、高位推进，压实责任、明确路径，全领域、全口径、全覆盖开展国有“三资”清查处置工作，全市预计实现处置收入130亿元。

2.聚力政策赋能，发展韧性持续增强。一是统筹城乡促融合。抢抓政策机遇，全市争取中央预算内、超长期特别国债、交通运输、城乡建设等上级专项资金29.46亿元；支持地下管网建设提速，争取城市排水防涝设施改造资金2.65亿元；市本级安排1亿元用于“半截路”“跛脚路”建设。优先保障“三农”投入，全市一般公共预算农林水支出85.61亿元。二是政策协同优环境。开展政府采购领域“四类”违法违规整治和营商环境监测指标分析，持续优化企业营商环境，加大中小企业扶持力度。积极落实财税政策，全市预计落实新增减税降费及退税7亿元。全市安排制造强市、中小企业发展等专项资金4.2亿元，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业14家，省级专精特新企业382家。加强政策指导，成功入选2025年中央财政油茶产业发展示范奖补项目，建设总投资10.16亿元，其中中央财政补助5亿元。三是财金联动破瓶颈。精准开发“金融产业链担”“脐橙采购担”“科技担”等特色担保产品，激活市场主体活力。截至2025年末，市融资担保公司平均担保费率降低至0.74%，普惠金融领域在保金额25.17亿元，占比98.23%；全市“潇湘财银贷”白名单企业293家，累计放贷14.56亿元；全市累计为845户企业发放信用贷款29.97亿元。同时，加快推进邵阳市金芙蓉产业引导母基金设立进程，目标规模40亿元。

3.聚力重点保障，民生温度显著提升。一是多举措推进健康邵阳。提升基层医疗卫生服务能力，基本公共卫生服务补助标准从每人94元提高至99元。全市安排城乡居民医保财政补贴38.69亿元，将政府补助标准从每人每年670元提高到700元。提高城乡低保、特困人员、散居孤儿、残疾人“两项补贴”等各项救助标准，市本级筹集困难群众救助补助资金1.01亿元。成功入选中央财政支持中医药传承创新发展示范项目，2025—2027年总投资5亿元。二是多渠道支持稳岗就业。全市筹措就业资金3.05亿元，为失业职工发放失业保险金1.19亿元，为1105家企业3.6万名职工发放补贴0.29亿元。市级出资2000万元与邵商联合会共同设立“宝庆大学生创业投资资本”，完成设立“邵阳市宝庆创业投资合伙企业”，3个优质大学生创业项目成功签约，各获30万元股权投资支持。全市新增发放创业担保贷款1151笔、3.61亿元，带动就业8637人。三是多维度增强群众获得感。加大教育投入力度，全年教育支出123.03亿元，增长1.43%；资助各学段学生78.3万人次，发放资助资金6.2亿元。支持公共文化服务提质扩容，预计全市文化旅游体育与传媒支出5.6亿元，全口径保障市县乡三级文化馆、图书馆、美术馆免费开放，体育场馆免费或低收费开放。

4.聚力机制创新，财政改革成效显著。一是深入实施零基预算改革。2025年全市共清理支出政策80项，压减支出6.52亿元；精简人员978人，节约支出4234万元；专项数量减少132个；压减非重点非刚性支出31.13亿元；停缓调撤政府投资项目51个，节约开支41.65亿元。二是扎实开展预算绩效管理。强化事前绩效评估和事中运行监控，聚焦文化教育、科研创新、卫生健康等重点领域，对15个专项资金项目开展评价，涉及金额6.61亿元。以新邵县为试点，首次开展下级财政运行综合绩效评价。三是全面提升财政服务效能。持续提升评审效能，市本级综合核减率22.8%；加快投资评审向预算评审转型，对民生项目和信息化项目试行预算评审。将电子票据改革向基层延伸，全市231家乡镇卫生院（街道卫生服务中心）成功开具医疗收费电子票据，在全省率先实现基层机构医疗收费电子票据全覆盖。

5.聚力风险防控，安全底线牢牢守住。一是严控支出风险。将财政平稳运行和“三保”作为财政工作重中之重，健全预警机制，优先保障“三保”支出。落实习惯过紧日子要求，对教育费附加、水利建设基金、城市维护费等“以收定支”的专项支出实施序时监控。二是严守债务底线。三是严格财会监督。开展财政管理“强基固本”行动、国省专项资金专项整治、会计信息质量检查等多项监督检查；深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，广泛收集问题线索，形成“发现问题—移交线索—推动整改”闭环；扎实开展棚改项目集中专项整治。

2025年，邵阳市财政系统聚焦改革创新与效能提升，多项工作亮点突出、成效显著：零基预算改革纵深突破，相关经验获《湖南日报》头版导读报道，更在全国两会期间入选省亮点工作；争资争项靶向发力，成功落地中医药传承创新发展、油茶产业发展示范两大中央财政支持项目；创新创业生态持续优化，设立创业投资合伙企业；预算评审转型率先出台管理细则、实现预算标准化建设零的突破；民生服务数字化升级，财政服务高质量发展的精准性与实效性全面增强。同时我们也看到，财政运行面临不容忽视的问题与挑战：一是财政收支紧平衡常态难破，受结构性减税、税种缓缴、留抵退税调库等影响，叠加房地产探底、重点企业盈利承压，传统税源增长乏力，新兴税源支撑不足，“三资”盘活空间收窄；而“三保”支出基数大、刚性强且持续增长，再加上政府法定债务还本付息压力，地方财力紧张，收支矛盾突出。二是预算执行刚性约束不足，部分部门对财政紧平衡态势认识不到位，仍固守传统预算安排模式，“护盘子、争资金、守基数”的思维定式未根本扭转，在项目排序、资金整合、政策协同上难以形成改革合力，且预算执行中未严格落实“先有预算后有支出”要求，临时新增支出需求时有发生，影响预算约束刚性与财政资金使用效益。我们将坚持系统观念、综合施策，扎实推进问题整改，不断提升财政管理科学化、规范化、精细化水平。

二、2026年预算草案

2026年是邵阳市“十五五”规划开局谋篇的关键之年，更是纵深推进高质量发展的攻坚提升之年。当前，全球经济复苏乏力、外部环境复杂多变的传导影响仍在持续，我市经济运行面临阶段性挑战。但邵阳经济长期向好的基本盘没有改变，高质量发展的韧性与潜力正在持续释放。从政策赋能来看，党的二十届四中全会关于民生保障、产业升级的战略部署落地见效，国家一揽子稳增长、扩内需、促创新的增量政策效能持续显现，叠加湖南省发放消费券、推进重大项目建设、优化营商环境等系列举措，为我市经济回升向好注入强劲政策动力。从自身发展动能来看，重大基础设施建设持续提质增效，资源要素保障能力显著增强；产业集群能级稳步提升，科技成果转化加速推进，新质生产力培育迈出坚实步伐；区位优势持续凸显，邵永高铁等交通重点项目加快推进，对接粤港澳大湾区、长江经济带等国家战略的机遇窗口持续打开，开放型经济发展空间不断拓展。下一步，我们将深入贯彻中央经济工作会议精神，坚决落实市委、市政府各项工作要求，既锚定高质量发展目标凝心聚力、真抓实干，又直面发展挑战精准施策、攻坚克难，以严细实的工作作风和精准高效的财政举措，全力破解发展难题、激发市场活力、培育增长动能，为邵阳市“十五五”规划开好局、起好步，推动经济社会高质量发展提供更加坚实有力的保障。

（一）2026年预算编制的指导思想及原则

2026年预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实中央经济工作会议精神，围绕市委、市政府工作部署，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。聚焦高质量发展首要任务，更好统筹发展和安全，实施更加积极有力的财政政策，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。树立正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，持续增进民生福祉，积极有序化解地方债务风险，为高质量收官“十四五”规划、扎实开启“十五五”规划提供坚实财政支撑。

2026年预算编制主要坚持以下原则：一是政治引领、对标对表。以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面对标党的二十大及二十届历次全会精神，将国省市经济工作会议部署贯穿预算编制全过程。把基本民生保障、“三个高地”建设等重大任务作为预算安排的核心导向，确保财政资金始终服务于高质量发展大局。二是零基起步、破立并举。以纵深推进零基预算改革为牵引，彻底打破基数依赖与条块分割，所有支出均以零为起点开展审核论证。建立“政策—项目—资金”三层穿透式排序机制，严格按五级分类依次安排资金，前序未足额保障不得安排后序支出。统筹整合跨部门、跨层级财政资金，着力解决政策碎片化、资金零散化问题，构建“应保必保、应省尽省”的预算安排机制。三是量入为出、收支平衡。严格遵循预算法规定，立足邵阳市经济财政发展实际，实事求是测算收入预算，坚持“以收定支、量力而行”，在确保“三保”支出等刚性需求足额保障的基础上，合理安排发展性支出，增强财政可持续发展能力。四是绩效导向、精管增效。将绩效管理贯穿预算编制全流程，健全“花钱必问效、无效必问责”的激励约束机制，把审计结果、绩效评价结果与资金分配直接挂钩，强化预算刚性约束。深入落实党政机关过紧日子要求，优化支出结构，提升财政资金使用效益。​

（二）收入预计及支出安排

1.一般公共预算草案

根据国省市经济发展形势及我市发展实际综合分析研判，2026年全市和市本级地方一般公共预算收入在2025年预计完成数的基础上按增长1%左右安排。

（1）全市一般公共预算草案

全市地方一般公共预算收入预计实现116.25亿元，其中税收收入增长1%，实现61.25亿元。加上上级补助收入436.75亿元，地方政府一般债务收入20亿元，调入资金100亿元，收入合计673亿元。安排一般公共预算支出641.84亿元，加上上解上级支出11.16亿元，地方政府一般债务支出20亿元，支出合计673亿元，收支平衡。

（2）市本级一般公共预算草案

市本级地方一般公共预算收入预计实现23.3亿元，其中，税收收入增长4.56%，实现9.1亿元。加上上级补助收入64.97亿元，下级上解收入4.72亿元，地方政府一般债务收入2亿元，调入资金30.6亿元，收入合计125.59亿元。安排市本级支出67.9亿元，上解上级支出1.65亿元，补助下级支出6.36亿元，预备费1.5亿元，地方政府一般债务支出2亿元，上级转移支付对应专项支出39亿元，专项收入对应的专项支出7.18亿元，支出合计125.59亿元，收支平衡。

根据上述收支预算安排，市财政局已将收支控制数下达给市直各行政事业单位，各单位根据下达的控制数编报了2026年部门预算（草案），市直85个部门预算（草案）提交本次大会审议。

2.政府性基金预算草案

（1）全市政府性基金预算草案

本年收入安排113.4亿元，其中：国有土地使用权出让收入80亿元，城市基础设施配套费收入1.2亿元，污水处理费收入2亿元，其他政府性基金预算收入0.2亿元，专项债务对应项目专项收入30亿元；加上地方政府专项债务收入195亿元，上级补助收入20亿元，上年结转73.09亿元，收入合计401.49亿元。本年基金支出320.67亿元，其中：文化旅游体育与传媒支出300万元，卫生健康支出1000万元，城乡社区支出80亿元，农林水支出3亿元，交通运输支出800万元，资源勘探工业信息等支出6亿元，其他支出1.5亿元，债务付息支出28.82亿元，地方政府专项债务还本支出6.14亿元，地方政府专项债务支出195亿元；加上政府性基金转移支付支出1亿元，调出资金30亿元，结转下年49.82亿元，支出合计401.49亿元，收支平衡。

（2）市本级政府性基金预算草案

本年收入安排54.04亿元，其中：国有土地使用权出让收入40亿元，城市基础设施配套费收入0.3亿元，污水处理费收入0.65亿元，专项债务对应项目专项收入13.09亿元；加上地方政府专项债务收入80亿元，上级补助收入5亿元，上年结转26.44亿元，收入合计165.48亿元。本年支出146.11亿元，其中：城乡社区支出23.2亿元，资源勘探工业信息等支出3亿元，债务付息支出14.1亿元，地方政府专项债务还本支出5.81亿元，地方政府专项债务支出100亿元；加上政府性基金转移支付支出1亿元，调出资金10亿元，结转下年8.37亿元，支出合计165.48亿元，收支平衡。

3.市本级国有资本经营预算草案

本年收入20.04亿元，其中利润收入254万元，股利、股息收入115万元，其他国有资本经营收入20亿元；加上上年结转668万元，收入合计20.1亿元。本年支出280万元，加上调出资金20亿元，结转下年757万元，支出合计20.1亿元，收支平衡。

4.市本级社会保险基金预算草案

本年收入99.46亿元，支出97.23亿元，加上上年结余103.29亿元，年末滚存结余105.52亿元。

分险种看:机关事业基本养老保险基金收入9.47亿元，支出9.16亿元，滚存结余1.06亿元。城镇职工医疗保险基金收入26.60亿元，支出25.87亿元，滚存结余51.26亿元。城乡居民基本医疗保险基金收入63.39亿元，支出62.20亿元，滚存结余53.20亿元。

5.其他相关预算安排说明

（1）市级地方政府债务预算安排情况。列入2026年一般公共预算的一般债务付息支出2.36亿元，还本8.57亿元（其中0.11万元通过预算安排偿还、8.57亿元通过发行再融资债券方式偿还）；列入2026年政府性基金预算的专项债务付息支出14.1亿元，还本65.87亿元（其中5.81亿元通过预算安排偿还、60.06亿元通过发行再融资债券方式偿还）。2025年计划向省财政厅争取新增地方政府债券80亿元。

（2）转移支付预算情况。市本级上级转移支付收入64.97亿元，其中返还性收入3.97亿元，一般性转移支付收入57亿元（含全市城乡居民基本医疗保险中央和省补助资金），专项转移支付收入4亿元。

（3）市本级“三公”经费预算。市本级“三公”经费预算3654.33万元，同比下降14.6%。其中，因公出国（境）经费141万元，公务接待费341.26万元，公务用车购置606.8万元，公务用车运行维护费2565.27万元。

（4）政府投资项目情况。根据国家发展改革委提前储备2026年中央投资项目要求，市财政已配合市发改委向省发改委申报2026年市本级重大项目24个，预计总投资435.51亿元，资金需求33.38亿元。

三、邵阳经开区2025年预算执行情况与2026年预算草案情况

邵阳经开区负责公开。

四、2026年我市财政工作重点

2026年全市财政部门将坚持把党的全面领导贯穿财政工作全过程各方面，恪守正确政绩观，坚守数据真实底线、严守债务安全红线。以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，锚定“稳增长、防风险、惠民生、促改革”核心目标，聚焦财力统筹、改革深化、绩效提升、风险防控，以更精准的政策、更高效的管理、更务实的举措，为经济社会持续健康发展提供财政保障。

（一）锚定收入目标，在“做大蛋糕”与“规范管理”上谋突破。强化收入组织，建立健全财政、税务、资规等部门常态化协同机制，坚持“依法征收、应收尽收”，加强重点税源、重点行业、重点项目的动态监测与分析，提高收入预测的前瞻性和准确性，力争2026年全市地方一般公共预算收入增长1%。加大“三资”盘活力度，全面梳理摸排各类闲置低效资产资源，动态更新和充实可处置项目清单，结合实际灵活采用“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”等多种方式，努力提升盘活效益。积极建立本市重点税源企业包联机制，优化重点税源企业服务，定期监测分析我市7大产业链及骨干税源企业税收变化情况，力争实现骨干税源企业户数稳步增加。制定契合我市实际的数据共享方案，推动税费精诚共治成果转化为税收增长。

（二）聚焦政策动向，在“精准施策”与“提升效能”上求实效。充分用好中央预算内基建资金、超长期特别国债等政策资金，推动传统产业转型升级与新兴产业培育壮大，助力发展新质生产力。围绕城市更新、保交楼、“半截路”“跛脚路”提质改造等，刚性落实资金保障机制。坚持“政策＋活动”双轮驱动，支持开展提振消费专项行动，促进汽车、家电、家具等重点领域消费，扩大健康、养老、托幼、家政等服务消费，推动消费升级和潜力释放。强化财税政策支持和引导，持续发挥“潇湘财银贷”“创业担保贷”等政策作用，健全政策性融资担保体系。加强与财信产基沟通协作，稳步推进市级金芙蓉产业引导母基金设立。建立健全邵阳市宝庆创业投资合伙企业内部控制、投资决策、运营管理、容错纠错等机制，保障“宝庆大学生创投资本”科学规范运作，扶持更多优质项目落地邵阳。

（三）强化民生保障，在“兜牢底线”与“促进均衡”上出实招。联合教育、人社、民政等部门建立联动机制，紧盯民生项目资金拨付进度，确保惠民政策高效落地。持续促进高质量充分就业，加强高校毕业生就业推进工作。支持医疗保障事业发展，加强公共卫生体系建设，提升医疗卫生服务能力，强化“一老一小”保障。做好教育事业经费保障，支持职业教育事业发展，推动制定市与区县在学前教育领域的财政事权与支出责任划分改革方案，明确幼儿园免保育教育费支出分担比例。加大科技创新投入，创造经济增长新引擎。支持农村人居环境整治提升与基础设施建设，着力打造宜居宜业和美乡村；继续支持高标准农田建设，落实强农惠农政策，增加农民收入，稳定粮食种植面积，推动农业农村发展。

（四）严守安全底线，在“防范风险”与“强化监督”上绷紧弦。坚决贯彻党政机关习惯过紧日子，通过硬化预算约束、优化支出结构、强化财力统筹，足额编制“三保”支出预算，优先保障“三保”支出。加强对基层“三保”的监督指导，严格落实“县级为主、市级帮扶”分级负责制，压实县市区财政运行风险防控党政“一把手”责任。全力防范化解地方债务风险。强化财经领域案件查处，按照“即接即办”“速办速结”的原则，对重大问题线索进行专项检查核查，督促问题整改，严肃追责问责，推动重大决策部署不折不扣落实到位。持续提升监督效能，围绕财政部门主责监督、监督检查成果运用等方面完善制度；高效利用财会监督人才库，提高监督检查深度。

（五）深化财税改革，在“机制创新”与“管理提升”上闯新路。发挥财政部门深化零基预算改革工作机制作用，形成市县“一盘棋”工作格局。强化预算评审关键环节，对所有新增预算项目进行前置评审，严格项目准入，从源头提升预算编制的科学性和准确性。严控一般性支出、“三公”经费等重点科目支出，确保当年度一般性支出、“三公”经费较上年只减不增。加快支出标准体系建设，加强专项资金、跨部门资金、单位资金统筹，持续优化非重点非刚性非急需支出，加强大事要事支出保障，初步构建有保有压、突出重点、统筹有力、讲求绩效的预算安排机制。加速推动“财政保障观”向“预算管理观”转变、财政管理粗放型外延式发展模式向讲求绩效内涵式发展模式转变、“财务审计”向“绩效评价”转变，强化绩效评价结果运用，推动全市预算绩效管理工作长效化、高效化、实效化。

实干筑梦暖民心，奋斗兴业开新局！各位代表，2026年我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导和市人大、市政协的监督指导下，以钉钉子精神啃硬骨头、破难题，让财政赋能更精准、治理效能再提升。以财政之力强保障、以实干之举惠民生、以奋斗之势促发展，为邵阳“十五五”规划良好开端贡献财政力量！