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“三上”式数字人事激活向上向善力量

文件名称:	“三上”式数字人事激活向上向善力量
索引号:	4305000001/2019-00115
公开目录:	工作动态	公开责任部门：	税务局
发文日期:	2019-06-20	公开形式:	主动公开
生效日期 :	2019-06-20	有效期:	永久

今年5月，税务干部综合管理信息系统（通称数字人事系统）在国家税务总局邵阳市税务局顺利上线。按照“用制度和机制促使税务干部永葆一身正气、一生正气，做到一生向上、一心向善”的要求，该局建网络、勤督导，广宣传、培习惯，筑实底、强攻关，全面发力数字人事工作，以“上手、上心、上路”的方式，提升了干部思想认可度，打开了工作新局面，激发了干事创业新活力。
上手建网络勤督导稳运行
2018年7月，新税务机构挂牌后，如何更科学地发挥数字人事作用，如何有效地满足新队伍管理需求，成为摆在邵阳市税务局面前的一个重要课题。
面对难题，该局深入基层开展税情大调研，认真倾听税务干部、纳税人的意见，在前期累积经验的基础上，成立了全面推行数字人事工作领导小组办公室，下设数据组、制度组、技术组、保障组、考核组等5个专项工作组，形成了“一把手”主要抓、分管领导具体抓、其他领导包干抓，各职能部门协同抓、干部全员齐参与的工作格局。
“用推行绩效工作的办法推行数字人事，是我们的窍门，也是我们的底气。”该局数字人事工作制度组成员潘素芳介绍。借鉴已取得的绩效管理、数字人事工作的经验成果，该局将推行数字人事的重点难点、模拟运行及全面推行工作情况纳入绩效管理考点，细化各项工作考评标准，形成明晰的工作导向和责任压力传导，积极消除观望心理。同时，建立日常工作落实台账，搭建“市局领导—科室、联系点负责人—一般干部”的全覆盖督导网络，逐一落实、限期整改数字人事沟通联络机制、情况反馈机制、分类指导机制及督促落实机制中产生的任务书，以严考评促落实、促提升。
“前期模拟运行阶段，每次科室人员系统操作出现错误，考核考评科的电话都会打过来，每周还会发一条问题小结短信，每月有一次通报。我做领导评鉴时，明显感觉到大家的工作记实更有内容了。”作为督导网络中间环节的一员，市局办公室主任伍志勇很有感触。
此外，针对困难多、问题大的科室或单位，该局分管数字人事工作的副局长饶建华多次带领专项工作组实地督导，并开展工作约谈，面对面解决难题。“模拟运行以来，我们共深入5个县（市、区）局实地督导，共约谈市局机关部门负责人8人（次）。从正式运行后的情况看，全局2901人的使用率达100%。”该局考核考评科科长陈伟林说。
上心广宣传培习惯激活力
2019年农历新年上班第一天，邵阳市税务局数字人事专项工作组一行就带着“小礼物”到机关各单位登门拜年了。青年干部罗坤林翻开手里的“红包”，不由得会心一笑，原来“红包”是一张卡片，上面印的是数字人事应知应会指南。数字人事系统模拟运行数月来，用心的宣传方式成为干部职工称道的话题。
为提高干部职工对数字人事的思想认识，该局打出了“深入宣传+全员培训”组合拳。今年初，在全市税务工作会议上，该局党委书记、局长李剑平强调：“领导干部要发挥模范带头作用，以上率下，做到工作记实不缺一天，规定操作不错一项。”按照这一要求，该局领导干部率先从严从实、按质按量完成任务，并组建26人数字人事师资团队，对数字人事“8+1”制度作了全面梳理，以演练日常操作规范为重点，举办全员专题培训30余次。对基层单位数字人事专干进行骨干培训，各县（市、区）局也结合实际，分时段、分层次、有计划地开展全员培训。同时，采取“个别辅导点对点，内部互学一帮一”的方式，由数字人事专干逐一对局领导进行操作辅导，预约上门对各职能部门重点辅导；以科室为单位，一帮一结对子，由年轻干部辅导计算机操作困难的老同志。
养成习惯是行为层面，提高思想认识是意识层面，后者才是队伍建设的核心动力。秉承这一原则，该局积极培养干部数字人事“成长账户”意识。账户意味着收支，数字人事个人账户则是奖惩、任用等结果运用的直接依据。该局在2019年第一季度全市税务系统的各类评先评优中，数字人事均成为重要参考依据。
“现在，年度个人绩效成绩直接从数字人事中取数，大家对数字人事的用心度骤然提高，我进行评鉴时也更为慎重，不仅要参照工作记实，还要对照评鉴标准，确保评鉴有理、有度、有用。”该局第一稽查局局长覃小满说。
“我已习惯了使用数字人事系统，既方便做好记录及时总结，又方便提醒工作防止遗漏。”该局纳税服务科科长马腾云说。
翻开数字人事系统，减税降费、组织收入、税收宣传等重点工作的启动、推进和成效均映射在了每名干部的工作任务、记录与评鉴上。制度组组长黄民焱表示：“大家对数字人事和业务工作的重视，实际上形成了一种互促互成的良性循环模式，在提高个人工作效率的基础上，最终实现了队伍效能的整体提升。”
上路筑实底强攻关促发展
在推进实施数字人事工作的过程中，邵阳市税务局坚持“筑实底，强攻关”理念，抓实技术基础，提高数据质量，以“准确、全面、及时”的成长记录，激活了干部队伍的内在动力。
针对运行初期存在系统问题多、操作员业务不熟练等情况，该局成立数字人事业务服务小组及线上联络群，设立督办台账和问题集，随时回应部门和领导需求，做到机关和基层问题即时反映、即时解答，确保各类问题零积压。目前，已在市局机关提供上门服务100余次，收集共性问题40多个，规范系统操作事项20多项，温馨提示300余次。
自数字人事系统运行以来，该局始终将数据质量视为数字人事工作的生命线。为保障人员基础信息准确无误，该局集中全市税务系统人事和考核考评力量，以人事档案核查为契机，采取分组交叉核检的方式，逐项逐条核实和修正数字人事系统基础信息。经过两个月的细致核检，共清查核对2900多本干部档案、6000多条信息，纠错和补录2000多条问题信息。在此基础上，根据“三定”方案，全面理清机构编制及人员配置情况，梳理分管关系和评鉴关系，做到了“分管关系明确，评鉴权限清晰，系统运行稳定”。
该局通过全员、全程、全力推进数字人事工作，取得了“双百分百”成效：全市税务系统在职在编干部2901人的使用率达100%。系统模拟运行以来，完成工作记实数229502条，人均记实数79条，各模块完成率达100%。自今年5月系统正式运行以来，数据质量实现全员达标，各项工作实现有序运行。
“数字人事是一种在大数据下管理选拔干部的新机制，对促进税收事业的科学发展和税务干部的全面发展具有重要意义。我们将坚持问题导向，定期听取意见、建议，及时发现解决问题，在不断地改进中抓好领导班子建设，带出过硬的队伍。”李剑平表示。
(作者:肖江浩刘雄石芮旗)

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