根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《湖南省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》（湖南省人民政府令第245号），经对邵阳市质量技术监督局2016年度政府信息公开工作情况进行分析、总结，编制本年度报告。
本年度报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作改进措施以及其他需要报告的事项等七个部分组成。
本年度报告中所列数据的统计期限为自2016年1月1日起至2016年12月31日止。若对本报告有任何疑问，请与邵阳市质量技术监督局政府信息公开工作领导小组办公室联系（地址：邵阳市大祥区火车南站街道办事处东湖日欣小区；邮编：422000；电话：0739-5323076；传真：0739—5323077）。
一、概述
2016年，我局根据国家质检总局、湖南省质量技术监督局、邵阳市人民政府、关于信息公开相关文件的要求，坚持把推行政务信息公开作为贯彻和落实科学发展观、创新监管体制、提高行政效能的重要手段，结合我局工作实际，着力强化平台建设，依法推进政务公开，进一步提升政府信息公开工作的规范化水平,全力保障公民、法人和其他组织依法行使知情权、表达权、监督权。
（一）加强信息化工作管理
2016年，我局完善了政府信息公开工作领导体制和工作机制，调整了信息公开领导小组办公室成员，对全市质监系统政府信息公开和政务公开工作统一管理、统筹协调。今年新出台了《邵阳市质量技术监督局信息化工作管理方案》，要求以邵阳市社会信用信息共享交换平台建设和“信用邵阳”网站建设为契机，加强信息化工作管理和基础保障，建立工作机制，完善规章制度，创新监管模式，精心设计、统筹规划、配强班子、分步实施，争取5年内至2020年建成“一个中心、四大平台”（质监政务数据中心、质监公开服务平台、自动化办公平台、质量安全监管平台、检验检测综合平台），实现信息数据内外互联互通、办公与后勤管理自动化、业务受理便民化、业务管理智能化等功能，满足“互联网+”经济时代政府职能转型要求，为提升质监工作效能和监管服务水平发挥重要的支撑作用，有效服务邵阳经济社会发展。
（二）丰富信息公开内容，增强信息公开的广度
网站全面改版升级。通过梳理、整合资源，优化版面设计，增加便民服务、资讯平台、互动交流几个大栏目。设立“信息查询”栏目，提供生产许可、特种设备、强制性标准、商品条码办事信息、地理标志产品等数据库和查询衔接；设立“12365举报投诉中心”栏目，拓宽申诉举报等工作的新渠道；设立“质监文化”栏目，宣传质监文化建设，改善部门形象；设立“行政许可”和“行政处罚”栏目，按规定要求确保“7日内双公开”制度落实。设立“专题专栏”，宣传质量兴市、标准化战略、标准化示范项目、市长质量奖、邵阳市名牌产品等市委市政府中心工作和重点工作。
我局积极推进依法行政类信息公开。依托省局门户网站办事平台和市政府门户网站办事平台，主动公开本系统行政机关依法行政状况，包括制定和执行重大行政决策、制定发布规范性文件、实施行政许可。根据质监系统工作实际，继续推进了监督抽查结果公告工作，而且对被曝光质量问题严重的产品及企业信息及时进行梳理、汇总。全面公开行政许可事项、条件、数量、程序、期限，以及需要提交的全部申请材料目录等信息，方便公众办理。在网站首页显著位置增设了“便民服务”栏目，并设办事指南、资料下载和网上办公三个子栏目。设立“网上办公”栏目，提供相关行政许可事项场景服务模式，公开“办事指南”，提供“表格下载”功能，实现各许可信息的全程透明、全程监督。
（三）规范依申请公开，提升信息公开的服务质量
全面规范信息公开行为。 今年又出台了《政务信息管理办法(试行）》和《信息公开管理办法（试行）》等两个规范性文件，内容详细，可操作性强。 我局建立完善并公布了依申请受理机制，明确由市局办公室具体负责受理和办理依申请公开事项，详细规定了依申请公开的办理程序、办理方式和监督程序，并在我局公众网站的政务公开专栏予以发布。公民、法人或其他组织需要申请提供政务信息的，可以通过信函、传真、电子邮件等形式或直接到我局当面提出申请，也可以登录我局网站政务公开专栏进行申请。能够当场答复的当场予以答复，不能当场答复的在15个工作日内予以答复或者提供相关政务信息。
我局主动公开检验检测项目收费事项。对计量测试、质量检验、特种设备检验、条代码办理等业务领域的所有法定检验检测机构的法定检验检测项目收费标准进行梳理、汇总，公开收费项目、收费标准、收费主体、收费依据、收费范围、收费对象、收费情况等，接受社会公众监督。重点公开服务承诺、收费标准、办事结果、监督渠道等内容。凡发生变更的收费项目，变更后均及时向社会公开。
（四）加大政务服务力度，提升信息公开的效果
1、全面加强行政许可工作的建设和管理。2016年，按照《行政许可法》中关于行政许可要高效、优质、便民的办理原则，我局搬迁新办公楼之后，加大投资力度，配备了工作需要的计算机、打印机、复印机等设备，为行政许可工作正常开展提供了保障。
2、全面落实网上政务服务和电子监察工作。市政府和我局门户网站上公布的我局政务服务事项中，并且每年对行政许可项目及办事时限进行清理调整，及时将相关办事程序逐一更新，予以发布。我局同时认真开展行政审批电子监察工作，对网上行政审批过程中出现的红牌、黄牌的情况，及时通知各相关部门，督促其尽快办结或妥善处理。截至12月31日，各部门办理的行政审批事项都能按时按质完成，红牌、黄牌数为零。
3、积极摸索运行12365举报投诉中心信息平台。建立健全了《邵阳市质量技术监督局举报处理程序》、《邵阳市质量技术监督局投诉处理程序》、《邵阳市质量技术监督局投诉电话工作职责》、《12365举报投诉注意的有关事项》、《邵阳市质量技术监督调解会议有关事项》等规章制度。两次组织了人员参加省局“12365信息化系统执法管理、信息采集平台师资人员”的培训，修复了12365呼叫座席录音功能，安装了“质检总局12365单兵系统”，开展12365系统“执法管理”平台的网上运行。并组织开展12365热线“局长接线日”活动。
4、加强网站建设和新闻宣传力度。根据市委、市政府的要求，我局网站并入市政府网站，成为了市政府的二级子网站，不再在本局设立独立的服务器，使之纳入了市政府的统一管理。并根据要求，对我局的门户网站进行了改版和完善，使之完全符合要求。目前，改版工作已全面完成。2016年，我局十分重视网站建设，安排专门机构、专人负责，彻底改变了“半僵尸化”状态，做到内容丰富、更新及时。同时，以邵阳市社会信用信息共享交换平台建设和“信用邵阳”网站建设为契机，对网站进行改版升级，优化网页结构和网站信息，增强了便民、服务功能。全年，在网站上发布政务信息300余条，政务公开信息10000条以上。加强信息化管理。出台了信息化管理方案、政务信息管理办法和政务公开办法等三个规范性文件。建立邵阳质监办公群，加强了与基层县局的工作联系。强化政务信息报送管理，明确了报送任务，细化了考评办法，制订了激励机制。今年以来，分别向省局和市政府电子政务办报送信息300多条，名列全省质监系统第一、市直机关前列，政务信息采用量也名列前茅。加强新闻宣传报道。向上级机关和各级领导报送市局“质监简报”19期，邵阳日报、潇洒晨报、邵阳市人民政府网等各类媒体刊发新闻信息100余条。
5、政务公开工作会议及培训情况。2016年全年共召开政务公开工作会议5次，研究和制订了相关规章和制度，解决了相关经费，落实了相关责任人，与文氏科技有限公司签订了合同，对我局的网站进行了改版、完善和维护，使我局网站建设工作得到了顺利地进行。全面落实市委、市政府关于政务公开的文件精神及要求，并3次参加了市里组织的培训及学习。
6、重点领域信息公开落实情况。因机构改革和职能调整，我局原有重点领域的食品监管职能已划入食药局。该信息公开情况由食药局统一发布、落实。
7、建议提案办理情况。我局2016年只有一起关于电梯方面的建议提案，我局跟代表及时进行了沟通，并进行了答复。代表表示满意。我局将结果对市政协进行了专题汇报，并进行了公开。
二、主动公开政府信息的情况
（一）主动公开政府信息的数量
截至2016年12月31日，我局2016年主动公开政府信息91项共902条，比2015年增长将近3倍。其中：信息公开目录214条，基层动态104条，市局动态95条，文件通知40条，质监文化26条，统计信息21条，法治质监18条，资料下载和网上办公各18条，财政信息14条、人事信息7条。
（二）主动公开政府信息的范围
1、各职能部门工作所依据的文件，包括涉及质量技术监督的法律、法规、规章和上级机关规范性文件、我局自行制订的对公民、法人或其他组织具有普遍约束力的规范性文件； 2、事业发展规划、专项规划及相关政策；3、质量技术监督事业发展相关统计信息；4、本局行政职能、机构设置、办事程序及其调整变动情况；5、市质监局直属技术机构、产品质量检验机构、计量认证机构、特种设备检验机构、机动车安全检验机构的授权范围等；6、行政许可的事项、依据、条件、程序、收费、过程、结果及时限（依申请公开的结果除外）；7、我局办事纪律、服务承诺以及违法违纪的投诉途径、处理办法等；8、公务员及专业技术人员招考、录用及其公开选任干部的有关条件、结果等；9、产商品质量监督抽查及特种设备监察情况；10、重大基本建设项目批准、实施及其招投标情况；11、行政事业性收费项目、依据及其标准；12、政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；13、突发公共事件的应急预案、预警信息及实施情况；14、群众普遍关心的其他事项，但依保密规定不能公开的除外。
（三）政府信息公开的形式
1、设置互联网专栏。我局在门户网站及政府网站均设有政府信息公开专栏，可以查阅我局主动公开的政府信息。
2、召开新闻发布会。我局确立了新闻发言人制度，由何育新局长任新闻发言人，不定期举行新闻发布会，宣贯质量技术监督领域的法律、法规、政策及重大活动公告，并通过媒体公开涉及质量技术监督工作的事件及活动的有关信息。
3、政务公开指南。根据《政府信息公开条例》规定编制政务公开指南，公布我局单位名称、地址、电话、传真、领导职务及联系方式、行政许可项目名称及办理程序，编制《邵阳市质量技术监督局政务公开指南》一书。2016年，由于机构改革及职能调整，我局将原有的《政务公开指南》进行了修改和完善，并及时在网站在进行了更新和发布。
三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况
（一）申请及处理情况。截至2016年12月31日，我局共收到政府信息依申请公开共0件。
（二）投诉举报、咨询情况。全年共受理举报投诉案件92起。其中，书面举报投诉11起（包括省局转办的举报投诉处理案件3起，政府12345服务热线批示的举报投诉案件13起），电话举报投诉50起，现场投诉现场答复15起，咨询案件16起。登记在册的举报投诉62起，其中电梯举报投诉居多，占35起；出租车计价器问题举报投诉4起；加油站计量不准举报投诉5起；小车质量维权4起；产品质量维权13起。及时量100%，办结率100%，回访量100%，市民满意率100%。
（三）不予公开政府信息情况。因我局部分政府信息属于国家秘密、商业秘密、工作秘密、 危及公共安全以及法律、法规、规章禁止公开的政府信息，故不予以公开。2016年度我局公开不予以公开政府信息0条。
四、政府信息公开收费、减免情况
（一）政府信息公开事务支出情况。2016年我局安排政府信息公开工作专项经费15万元，主要用于政府信息公开网站运维和改版建设工作。
（二）依申请公开政府信息收费情况。2016 年我局共受理依申请公开政府信息0件。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
2016年没有因政府信息公开申请发生行政复议和行政诉讼，也没有因为我局的工作发生行政复议案件。
六、政府信息公开工作的改进措施
在市委、市政府的指导监督下，在全局干部职工共同努力下，我局的政府信息公开工作日益规范。但是还存在一些需要改进的方面：一是继续增强政府信息公开服务功能。二是对政府信息公开和保密工作的认识仍需不断巩固提高。三是争取2017年参照省局有关新规定重新修改公布信息公开管理办法、修改信息公开目录和修改信息公开指南。
针对以上情况，我局下阶段将采取以下措施改进：一是加强网站建设，加强网站运行机制建设，规范网站信息公开管理，增强政府信息公开服务功能，保证网站群公开信息的权威性、准确性、一致性和时效性。二是继续完善行政监管电子信息系统，继续完善12365投诉举报系统，为公众创造方便、快捷的政府信息公开服务环境。三是构建全方位的信息安全防范体系，一方面从技术上提高信息系统安全防护水平，防止信息泄密。另一方面加大工作人员信息安全培训和宣传，提高工作人员对信息公开保密审查的认识。四要要把推行政务公开工作与转变机关作风、落实创先争优精神和加强党风廉政建设结合起来，形成工作合力，增强公开效果。
七、其他需要报告的事项
我局于2016年7月1日正式搬迁至新办公检测楼，新址位于大祥区火车南站街道办事处东湖日欣小区。
邵阳市质量技术监督局
2016年2月24日