关于《关于实施汽车排放检验与维护制度的通知》的政策解读

 一、《通知》出台背景

 当前，我国汽车排放污染问题日益突出，汽车排放污染防治的紧迫性日益凸显。十九大以来，国家要求坚决打赢蓝天保卫战，打好柴油货车污染防治攻坚战，任务紧迫而艰巨。《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《柴油货车污染防治攻坚战行动计划》明确要求全面建立实施汽车排放检验与维护制度（I/M制度）。汽车排放检验与维护制度是指依法对在用汽车排放进行定期检验、监督抽测和维护修理，使汽车排放符合相关标准要求的管理制度，是推动在用汽车排放污染防治有效、可行的方法和手段。其事关打赢蓝天保卫战全局，事关大气环境污染防治取得实效，事关大气环境污染防治体系和治理能力的现代化。

 为贯彻落实生态环境部、交通运输部、国家市场监督管理总局联合印发的《关于建立实施汽车排放检验与维护制度的通知》（环大气〔2020〕31号）和省生态环境厅、省交通运输厅、省市场监督管理局印发的《关于贯彻实施汽车排放检验与维修制度的通知》（湘环函〔2020〕99号），按照市委、市政府打赢蓝天保卫战的决策部署，市生态环境局、市交通运输局和市市场监督管理局经过多次磋商研究决定起草《关于实施汽车排放检验与维护制度的通知》（以下简称通知）。

 二、《通告》的起草过程

 市生态环境局、市交通运输局和市市场监督管理局根据生态环境部、交通运输部、国家市场监督管理总局联合印发的《关于建立实施汽车排放检验与维护制度的通知》（环大气〔2020〕31号）和省生态环境厅、省交通运输厅、省市场监督管理局印发的《关于贯彻实施汽车排放检验与维修制度的通知》（湘环函〔2020〕99号）、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《机动车维修管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2016年第37号）、《GB3847—2018柴油车污染物排放限值及测量方法》 （自由加速法及加载减速法）、《GB18285—2018汽油车污染物排放限值及测量方法》（双怠速法及简易工况法）、《GB/T18344—2016汽车维护、检测、诊断技术规范》、《RB/T218—2017检验检测机构资质认定能力评价机动车检验机构要求》和《关于加快湖南省机动车排放污染维修治理企业（M站）建设的通知》（湘运管维修发〔2020〕61号）等法律法规和标准及通知要求等，参考了长沙市、常德市和衡阳市的相关文件起草了《通知》（征求意见稿），并会议征求了全市所有有条件申报的修理厂的意见，计划由三部门会签后下发。

 三、主要内容和依据

 全文分四大点分别是1、明确分工，压实责任；2、细化措施，严格落实；3、明确分工，压实责任；4、加强联动，强化监管。主要依据是生态环境部、交通运输部、国家市场监督管理总局联合印发的《关于建立实施汽车排放检验与维护制度的通知》（环大气〔2020〕31号）和省生态环境厅、省交通运输厅、省市场监督管理局印发的《关于贯彻实施汽车排放检验与维修制度的通知》（湘环函〔2020〕99号）相关规定。

 其中第二大点第三小点还依据了《关于加快湖南省机动车排放污染维修治理企业（M站）建设的通知》（湘运管维修发〔2020〕61号）等相关规定。第二大点第四小点M站要求及收费标准依据了《关于加快湖南省机动车排放污染维修治理企业（M站）建设的通知》（湘运管维修发〔2020〕61号）及《湖南省机动车维修工时定额及收费标准》（2013版）等相关规定。

 第四大点还依据了《大气污染防治法》第一百一十二条，《机动车维修管理规定》第五十二条相关规定。