邵阳召开政府机构改革暨心态教育推进动员大会

　　3月24日 ，我市政府机构改革暨心态教育推进动员大会召开 ，标志着新一轮政府机构改革正式启动。市委书记郭光文在即席讲话中强调 ，要切实提高思想认识 ，注重突出工作重点 ，坚持严肃各项纪律 ，切实加强组织领导 ，扎实抓好政府职能转变和机构改革 ，教育和引导广大干部保持良好心态 ，为加快邵阳发展再立新功。
    市委副书记 、市长龚文密主持会议。市领导赵丽莎 、周吉平 、王长忠、蔡典维、周国利 、张殿文、鞠晓阳、王昌义等出席会议。
    会上，公布了我市政府职能转变和机构改革实施意见。我市政府职能转变和机构改革与省政府职能转变和机构改革相衔接 ，以职能转变为核心 ，大力简政放权 ，优化机构设置 ，理顺职责关系 ，严控人员编制 ，提高行政效能 ，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。市政府机构改革后 ，设置工作部门32个(含直属特设机构1个)。
    郭光文以谈心的方式就如何抓好政府职能转变和机构改革以及推进干部心态教育同与会人员进行坦诚交流。
    郭光文指出 ，要切实提高对政府职能转变和机构改革的思想认识。首先 ，政府职能转变和机构改革是上级的明确要求。推进地方政府转变职能和机构改革是党中央 、国务院针对新形势下改革发展的新情况作出的重大决策。我市2014年初就开始酝酿 ，在做好充分准备的基础上形成改革方案 ，并经省委省政府批准实施。大家要把搞好新一轮政府职能转变和机构改革作为与党中央国务院 、省委省政府和市委市政府在思想上行动上保持高度一致的重要体现。其次 ，政府职能转变和机构改革是历史的必然选择。从古到今 、从中到外大量事实证明 ，改革是推动社会进步的强大动力。同全球全国一样 ，邵阳三十多年改革开放的大量事实证明 ，我们选择改革就是选择进步 ，就是选择文明 ，就是选择幸福。再则 ，政府职能转变和机构改革是人民群众的强烈愿望。政府办事效率不高 、公共服务不优是人民群众非常关注的突出问题 ，尽管我们在这方面作了很多努力 ，但还是有很多不到位的地方。通过这次改革 ，解决存在的问题 ，既是各级党委政府的职责所在 ，也是人民群众的强烈所盼。
    郭光文要求 ，要注重突出政府职能转变和机构改革的工作重点。中央对地方机构改革的总体要求是“一个目标”和“三大任务”，即建设人民满意的法治政府和服务政府 ，转变政府职能 、精简政府机构、严控机构编制。具体到邵阳来说要突出抓好五个重点。一是转变政府职能。这次改革的核心 ，就是要逐步地解决政府管什么和怎么管的问题 ，通过改革推动政企分开 、政资分开 、政事分开 、政府和中介组织分开 ，使政府与其它各类社会组织各归其位 、各司其职和各负其责。二是优化组织结构。我市这次涉改单位77个 ，其中行政单位47个 ，事业单位30个 ，牵涉到一批单位的撤销 、合并 、降格和职能划分。要通过这四种方式，使我们政府的组织结构进一步优化。三是理顺职责关系。把责权利三者统一起来 ，突出解决好职能重叠交叉 、职责混淆不清 、工作脱节断层的问题。具体来讲 ，首先是要理顺部门与部门之间的职责关系 ，其次是要理顺职责与职权之间的相互关系。四是严控机构编制。这次改革规定机构只减不增 、人员总体平衡 、职数只减不增。今后要把严控机构编制作为一个长期的任务抓严抓实。五是搞好人事安排。要千方百计安排好涉改单位的领导干部 ，特别是主要负责干部。当前人事安排要把握四条原则 ，即坚持注重政绩导向的原则 ，坚持贯彻人随事走的原则 ，坚持逐步消化职数的原则 ，坚持全市统筹安排的原则。要牢固树立全 市“一盘棋”的思想 ，服从和服务于全市的改革大局 ，任何人员任何单位不得以任何理由直接抵制或间接抵制市委的人事安排。
    郭光文强调 ，要坚持严肃政府职能转变和机构改革的各项纪律。一是严肃政治纪律。大家都要把思想认识统一到市委市政府的改革方案上来 ，具体要做到“四个不准 、三个强化”。四个不准”，即不准拉帮结派 、团团伙伙 ，不准颠倒黑白 、造谣惑众 ，不准口是心非 、阳奉阴违 ，不准跑风漏气 、讨好卖乖；三个强化”，即强化党性观念 ，强化大局观念 ，强化人品观念。各个单位一把手 ，特别是各县市区的党政主要负责同志包括组织部长 ，要把公道正派作为最美的职业道德来追求。品质 、知识 、能力 ，要把品质摆在第一位；做人 、干事 、当官 ，要把做人摆在第一位。二是严肃人事纪律。要做到有令则行 、有禁则止 ，不准各自为政 、自行其是。各级干部要保持良好心态 ，心平如水地对待名利，心存感激地对待组织 ，心宽似海地对待同志 ，心满意足地对待自己 ，心齐气顺地对待工作。三是严肃财经纪律。严禁借机乱发钱物 ，严禁搞变相利益输送等。四是严肃工作纪律。大家都要忠于职守 ，坚守工作岗位。要健全请假销假制度和请示汇报制度。
    郭光文强调 ，要切实加强政府职能转变和机构改革的组织领导。一要健全组织领导机构。各级各地和各个部门单位的一把手 ，特别是各县市区的党政一把手都是这次改革的第一责任人。尚未建立机构的要抓紧建立 ，建立了机构的要把力量配强。二要加强思想政治工作。首先要广泛开展谈心活动。要通过谈心活动 ，把思想统一到市委市政府的决策上来。其次要积极化解各种矛盾。对于干部要求 ，只要是符合政策规定的要求 ，都要全力帮助解决；对于暂时做不到的要求 ，要坐下来耐心细致地做好思想工作。再则要抓好正反典型。对于在改革中表现好的要表扬 、宣传 ，凝聚正能量；对在改革中暴露的负面典型要批评 、教育 ，压住坏习气。三要统筹兼顾各项工作。要千方百计加快发展— — — 要继续严肃执行绩效考核奖惩规定 ，各县市区在分类考核中倒数第一名的 ，党政一把手要诫勉谈话 、黄牌警告；市直单位绩效考核倒数第一名的 ，一把手要就地免职；垂直管理部门倒数第一名的要通报批评 ，并把结果函告其上级主管部门。要千方百计维护社会稳定— — — 要杜绝出现重特大安全事故 ，要继续推进化解信访积案活动 ，要依法严厉打击犯罪分子 ，为改革创造宽松和谐的社会环境。要千方百计改善民生民利— — — 我们要采取有力措施解决人民群众高度关注的就业 、上学 、就医和住房等方面的实际困难。同时 ，要充分利用相关政策解决各级干部政治 、经济 、文化和生活等方面的实际待遇 ，让改革的成果惠及广大干部群众。
    市委常委 、常务副市长蔡典维宣读了《邵阳市人民政府职能转变和机构改革实施意见》，市委常委、组织部长、统战部长王昌义就市政府职能转变和机构改革作工作报告 ，市委常委 、纪委书记张殿文在会上宣布了《关于严肃市政府职能转变和机构改革期间有关纪律要求的通知》。
    覃勋宏 、禹洪峰 、李如意 、皮绍娣 、袁玉辉等五位党员干部心态教育先进典型在会上发言。