关于转发下达城企联动普惠养老专项行动2019年中央预算内投资计划的通知

 邵市发改社〔2019〕122号

关于转发下达城企联动普惠养老专项行动

2019年中央预算内投资计划的通知

隆回县发改局：

为加强我市养老院项目建设，持续扩大普惠养老服务有效供给，充分发挥中央预算内投资示范带动作用和地方政府引导作用，根据国家发展改革委《关于下达城企联动普惠养老专项行动2019年中央预算内投资计划的通知》（发改投资〔2019〕580号）和《湖南省发展和改革委员会关于转发下达城企联动普惠养老专项行动2019年中央预算内投资计划的通知》（湘发改投资〔2019〕249号），现将城企联动普惠养老专项行动2019年中央预算内投资计划下达给你们（详见附件），并就有关事项通知如下。

一、项目实施

请按照《城企联动普惠养老专项行动实施方案》及其附件《城企联动普惠养专项行动项目和资金管理办法（试行）》有关规定，认真组织实施。

加强项目管理，严格按照批准项目的名称、内容和规模进行建设，严禁截留、挤占或挪作他用。项目建设所需自筹资金要确保足额及时到位，避免新增地方政府债务风险。严禁未经批准擅自变更建设内容和建设规模，如确需调整，须报我委审批。

二、转发下达

请在收文后6个工作日内进行转发，对具体项目逐一落实项目（法人）单位及项目责任人、日常监管直接责任单位及监管责任人，经日常监管直接责任单位及监管责任人认可后，报我委备案。

三、加强监管

各地政府要严格落实投资计划执行和项目监管的主体责任。项目单位应当按要求与政府签署综合信用承诺书，严格按批复组织项目建设，如期保质保量完工投用，并自觉接受各级监管部门和监督责任人的监督检查，对监管部门指出的问题要积极整改，并及时向有关部门报送整改情况。

日常监管直接责任单位要严格落实投资计划执行和项目实施日常监管直接责任。日常监管直接责任单位中的监管责任人应随时掌握项目建设情况，做到“三到现场”，即开工到现场、建设到现场、竣工到现场，并及时主动向我委报告项目进度。

市级发展改革部门要会同市级民政、卫生健康等相关部门严格落实投资计划执行和项目实施属地监管责任。建立工作机制，制定监管计划，组织实施中央预算内投资项目的日常调度、在线监测、专项稽察和监督问责，同时对是否履行了政府责任清单、政策支持承诺函等内容进行监管。

当地政府要对项目资金使用、实施效果负总责，采取事前、事中、事后相结合，日常监督和专项监督相结合的方式，对项目建设资金使用实施全过程监督管理，同时对企业是否履行了责任清单合作协议中相关承诺等内容进行监管。2019年项目所在地政府须在6月底前按照《城企联动普惠养老专项行动实施方案》要求，参照示范合同文本与项目单位签订正式合同。细化明确政府支持政策和企业责任；向我委提交城市的政策支持承诺函。2019年6月底前，政府部门要完成养老服务体系建设整体规划并报我委备案。

我委将加大监督检查力度，适时对计划执行情况进行抽查，重点检查项目管理、资金使用、施工进度、工程质量及政策支持承诺函、合作协议执行情况等。对于投资计划执行不力的项目，将按照有关规定，对有关单位和责任人员实施处罚。

四、按月调度

列入本批计划的项目，均纳入全国投资项目在线审批监管平台（国家重大建设项目库）监管体系，请有关方面严格做好项目信息数据填报和审核工作，并于每月10日前将本批计划项目开工情况、投资完成情况、工程形象进度等数据通过全国投资项目在线审批监管平台（国家重大建设项目库）报送我委（涉密项目通过光盘）。我委将对所有项目实施在线监测，定期对本批项目进行综合评价，并在省发改委官网公开评价结果，评价结果将作为后续投资安排的重要参考。

五、绩效目标

充分发挥中央预算内投资示范带动和地方政府引导作用，激发社会资本参与养老服务积极性，通过新建，改扩建等方式，增加一批城市养老服务设施建设，持续扩大普惠性养老服务供给，不断提高养老服务质量，促进医养深度融合，提高养老企业可特续发展能力，形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式，为老年人群体提供成本可负担、方便可及的养老服务。

附件：1、湖南省城企联动普惠养老2019年中央预算内投资计划表

      2、专项中央预算内投资计划绩效目标表

2019年4月27日

抄送：隆回县人民政府                                   

邵阳市发展和改革委员会办公室       2019年4月27日印发