关于组织开展“十二五”规划《纲要》实施情况总结评估工作的通知

市政府有关部门、直属机构，各县市区发展改革局：

今年是“十二五”规划收官之年，也是“十三五”规划编制之年。按照省发展改革委和市政府有关要求，以及全市“十三五”规划编制工作总体安排，我委将组织开展邵阳市“十二五”规划《纲要》实施总结评估（以下简称“总结评估”）工作。现将有关事项通知如下。

一、重要意义

对五年规划进行总结评估，是推进依法治市的必然要求。《纲要》是依法经市人大审议批准的纲领性文件，所提出的目标、任务特别是政府履职和承诺的事项，应当通过总结评估，将实施情况向市人大报告。

对五年规划进行总结评估，也是改进规划工作的迫切要求。对政府规划等公共政策进行绩效评估，并据此改进下一轮公共政策的制定，是越来越普遍的做法。只有对“十二五”规划实施情况进行总结评估，全面分析规划实施取得的成效，深入研究遇到的新情况、新问题和存在的薄弱环节，才能为“十三五”规划编制打下坚实基础。

二、评估范围 

市政府有关部门要对照《邵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定的发展目标，对本部门本行业所承担的任务的完成情况进行总结评估。各县市区也要围绕《纲要》中涉及本地区的目标任务全面进行梳理，认真评估完成情况。 

各县市区、各部门可以根据实际情况，对本地区、本部门制定的地方规划、专项规划进行总结评估。评估报告应报送市人民政府，并抄报我委。 

三、主要内容 

各县市区、市直有关部门应按照全面、客观、科学、量化的原则，对规划进行总结评估。总结评估的内容主要包括： 

（一）总体情况。要对《纲要》相关内容的实施情况进行全面评估，特别是要围绕《纲要》确定的主题主线的贯彻落实情况进行深入分析，客观评价进展。 

（二）目标实现情况。要着重对《纲要》确定的主要规划指标的实现程度进行分析评价。其中，对各方面普遍关注的居民收入增长和经济发展同步、单位地区生产总值能源消耗降低、城镇保障性安居工程建设等目标要进行重点分析。 

（三）主要任务推进情况。要对建立扩大消费需求长效机制、同步推进工业化城镇化和农业现代化、依靠科技创新推动产业升级、推进基本公共服务均等化、加快城乡居民收入增长等重大政策导向的落实情况进行重点分析。同时要对《纲要》提出的发展壮大三大产业集群、大力推进特色园区建设、壮大农产品加工企业、着力发展特色农业、加速发展旅游业、大力发展现代物流业、加强中心城区建设、培育发展清洁能源产业、加强生态环境建设、实施科教领先和人才兴市战略、推进社会事业、保障改善民生、深化对外开放和区域合作、加强社会管理和民主法制建设等重点任务的实施情况进行分析评估。

（四）实施机制建立健全情况。要对各级政府在创造良好政策环境、体制环境和法治环境，统筹政策目标与政策工具、短期政策与长期政策，制定并完善综合评价考核办法等进行分析评估。 
    总结评估不仅要客观描述《纲要》相关内容进展情况，更要着力寻找实施中的亮点，提炼成功经验；同时要正视实施中的短板，分析滞后原因。通过总结评估工作，为经济社会发展提供可复制、可推广的样板和改进工作的发力点。总结评估还可以从规划编制方法及程序的合理性、规划目标设定的科学性、规划实施机制的有效性等方面，对规划编制工作提出改进建议。 
    四、评估方式和时间安排 

总结评估工作由市发展改革委牵头组织。各县市区、各部门要高度重视、精心组织、周密部署，于今年8月20日前完成总结评估工作，并将评估报告报送我委（一式三份）。我委将在各县市区、各部门评估的基础上，研究分析并形成全市总结评估报告，报送市人大。 

联系人:杨相峰         电话：07395360597

传真：5361601         电子邮箱：syfgwzhk@126.com

2015年7月29日

邵阳市发展和改革委员会办公室      2015年7月29日印发