邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳经开区巩固社会事务剥离成果进一步移交社会管理职能事项清单》《邵阳经开区巩固社会事务剥离成果强化经济功能保留事项清单》的通知

序号

区分

需剥离事项或剥离未彻底事项

移交资料

类别

移交单位

接受单位

政策依据

备注

1

征地拆迁

日常事务

双清区牵头负责征地拆迁工作，确保足额及时满足邵阳经开区项目建设用地需求。邵阳经开区配合双清区组织实施征地拆迁，征地拆迁补偿费用、工作经费按规定由邵阳经开区予以保障。建立双清区与邵阳经开区征地拆迁联席会议机制，定期推进解决征地拆迁重点事项。

相关征地拆迁资料

邵阳经开区

双清区人民政府

市《关于推进邵阳经济技术开发区创建“五好”园区实现高质量发展的实施意见》（邵市发〔2022〕14号）：双清区牵头负责征地拆迁工作，区委书记和区长亲自调度，确保足额及时满足邵阳经开区项目建设用地需求。邵阳经开区配合双清区组织实施征地拆迁，征地拆迁补偿费用、工作经费按规定由邵阳经开区予以保障。

2

已交付安置地管理

双清区负责六洲安置地、荷龙安置地、大兴4组安置地、大兴11组安置地、恒天九五安置地、大元安置地、大兴八组安置地、砂塘安置地、财桥安置地、集仙安置地，吉兴家园安置小区、丽泉新村安置小区、荷韵龙庭安置小区、云水绿洲安置小区、九和颐园安置小区、世纪花苑安置小区、广业新城安置小区、东互通大兴安置小区、东互通渡头桥安置小区、东互通鸟山安置小区、爱莲雅苑安置小区等已交付安置工程的矛盾处理、物业管理、水电气管理等相关社会事务工作。邵阳经开区协同市产发集团完成安置工程建设，确保具备基本交付条件。

安置项目资料

邵阳经开区

双清区人民政府

市《进一步推动全市开发区减负提效若干措施》（邵市办通〔2025〕29号）：开发区不具体负责征地拆迁、安置、拆违治违控违等工作。

3

乡镇污水管网设施

高崇山镇污水干管及提升泵站等相关雨污管网附属设施管理。

污水处理设施建设相关文件、表格、图纸等相关资料

邵阳经开区

双清区人民政府

省《关于进一步完善开发区管理体制机制促进开发区高质量发展的意见》（湘办〔2024〕38号）明确：按照省委编委关于开发区剥离社会事务管理职能试点工作方案要求，分类梳理具体职能事项，将社会事务管理职能剥离并移交至属地党委和政府承担。《湖南省开发区条例》明确：开发区内的社会事务管理职能由所在地人民政府负责。

4

工程项目

管理

控规范围内非工业性项目和控规范围外所有项目的审批、监管、执法及验收等职能。

报批报建、监管、验收相关

资料

邵阳经开区

邵阳市住房城乡建设局

邵阳市质安价站

邵阳市消质站

邵阳市建设工程招标投标事务中心

同湘办〔2024〕38号文件及《湖南省开发区条例》。

5

信访维稳

邵阳经开区及其负责人不参加无直接关联的信访包案、信访化解、息访息诉等工作。建立双清区与邵阳经开区信访联席会议机制，定期推进解决信访工作重点事项。

信访件相关

资料

邵阳经开区

双清区人民政府

市《进一步推动全市开发区减负提效若干措施》（邵市办通〔2025〕29号）：开发区及其负责人不参加与开发区无直接关联的信访包案、信访化解和息访息诉等工作。

6

“三创”

工作

邵阳经开区控规范围内（除机关、涉企、涉项目）巩文、创卫、创森工作。

相关“三创”

工作资料

邵阳经开区

双清区人民政府

市《进一步推动全市开发区减负提效若干措施》（邵市办通〔2025〕29号）：开发区协助开展创文、创卫、创森等各类创建活动，原则上不抽调开发区工作人员参加各类创建活动。

7

物业管理

邵阳经开区控规范围内的物业管理活动的监督管理工作。

相关资料

邵阳经开区

双清区人民政府

同湘办〔2024〕38号文件及《湖南省开发区条例》。

8

市场管理

居民小区、安置小区、学校、医院、集贸市场、药品零售店、村级卫生室、个体工商户、农民专业合作社市场监管事项。

相关基本信息台账、湖南省市场监督管理局市场主体综合管理系统电子数据

邵阳市市场监督管理局直属分局

双清区市场监督管理局

同湘办〔2024〕38号文件，以及市《进一步推动全市开发区减负提效若干措施》（邵市办通〔2025〕29号）：开发区不具体负责开发区办公场所、入园企业以外的安全生产、道路交通安全、食品药品安全监管、禁毒、反电诈等社会治理工作。

9

城市管理

（1）除城市供水排水、燃气、桥梁隧道之外，城市管理领域内的行政处罚权。

相关管理性

资料

邵阳市城市管理局直属分局

双清区城市管理和综合执法局

同湘办〔2024〕38号文件及《湖南省开发区条例》。

（2）邵阳经开区控规范围内市容市貌日常巡查及市容市貌执法工作。

相关管理性

资料

邵阳市城市管理局直属分局

双清区城市管理和综合执法局

（3）邵阳经开区控规范围内控违巡查工作（涉企业、项目除外）。

相关管理性

资料

邵阳市城市管理局直属分局

双清区城市管理和综合执法局

10

应急管理

（1）邵阳经开区控规范围内企业和项目开发建设过程中之外的安全生产监管、应急救援工作。

相关管理性

资料

邵阳市应急管理局直属分局

双清区应急

管理局

市《进一步推动全市开发区减负提效若干措施》（邵市办通〔2025〕29号）：开发区不具体负责开发区办公场所、入园企业以外的安全生产、道路交通安全、食品药品安全监管、禁毒、反电诈等社会治理工作。

（2）邵阳经开区控规范围内的烟花爆竹零售点（店）。

相关管理性

资料

邵阳市应急管理局直属分局

双清区应急

管理局

11

居民建房

邵阳经开区控规范围内居民非安置地建房审批。

相关管理性

资料

邵阳市自然资源和规划局

双清区自然资源局

同湘办〔2024〕38号文件及《湖南省开发区条例》。

序号

保留事项

保留内容

市级对应

实施部门

备注

1

人力资源服务

招工服务：经开区企业人力资源要素保障。

邵阳市人力资源和社会保障局

2

人力资源服务

劳动监察：工程建设领域农民工工资保证金的存储、退还及监管。

邵阳市人力资源和社会保障局

3

市场管理

控规范围权限内企业（仅包含公司、合伙企业、个人独资企业）市场监管事项。

邵阳市市场监督

管理局

4

城市管理服务

控规范围内的涉企业、项目生活垃圾分类工作［其他乡镇（街道）事权范围内生活垃圾分类由属地乡镇（街道）负责］

邵阳市城市管理局

5

城市管理服务

浏阳村污水泵站、污水处理厂污水泵站管理运维。

邵阳市城市管理局

邵阳市生态环境局

6

城市管理服务

控规范围内道路保洁、河道保洁：①主次干道的清扫保洁及企业垃圾收运；②控规范围内的河道保洁管理（限红旗河）。

邵阳市城市管理局

7

应急管理

控规范围内企业、项目开发过程中的应急管理直管行业安全生产监管和其他行业领域的安全生产综合监管、应急救援事项。

邵阳市应急管理局