关于我市2024年度法治政府建设情况的报告

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕28号）要求，现将我市2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、持续加强党对法治政府建设的领导。市委、市政府坚持把法治政府建设作为重大政治任务来抓，市委书记严华在市委全面依法治市委员会2024年第一会议上强调，要深学笃用习近平法治思想，牢牢把握法治建设正确方向，以法治邵阳建设的实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”。市委常委会会议、市政府常务会议先后12次听取法治建设情况汇报，研究法治政府建设工作。

二、动真碰硬抓好问题整改整治。高度重视沈晓明书记在省委全面依法治省委员会2024年第一次会议上指出的7个问题，坚持从政治上抓、从责任上抓、从作风上抓，制定《关于沈晓明书记对邵阳市政府述法点评问题的整改方案》，市委书记、市长负总责，每个问题由一名市领导牵头负责，细化29条措施，从严从实推进问题整改，做法获《湖南法治简报》推介。一是以党纪学习教育为契机，制定领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单，推动法纪观念、法治意识入脑入心。二是严肃查处5名执法人员“吃拿卡要”问题，涉案钱物全额清退到位。三是严格落实“三个规定”，开展执法司法突出问题专项检查，依法纠正109件问题案件。四是开展罚没收入排查整治，涉企罚没收入同比下降45%，占地方财政收入比重从1.07%降至0.65%。五是深挖彻查隆回营改问题，审计指出和省级追加的30个问题全部完成整改，整改工作获国家督查组、全国学生资助管理中心和财政部吉林监管局认可。六是全面核查整改洞口棚改问题，媒体披露的5个问题、专案组指出的10个项目32个问题、审计自查发现的203个问题，均完成整改。《邵阳市城区棚改项目核查整改十四条措施》被省住建厅作为工作模板在全省推介。七是严格落实行政执法“三项制度”，开展行政执法领域突出问题专项整治，整改问题21个，追责问责42人。

三、依法全面履行政府职能。科学编制年度立法计划，完成《邵阳市餐厨垃圾管理办法》等规章法规的起草审查备案。出台《关于进一步严格规范涉企行政检查的若干规定》等文件，全力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，整合1600余项政务服务事项。深入开展打击严重破坏市场竞争秩序违法犯罪等专项行动，打击非法集资、贷款诈骗等重点金融违法犯罪22起。规范政府信息公开申请答复工作流程，依申请公开办结率100％。

四、严格规范公正文明执法。建立“法治督察+党委巡察”协作配合机制，整治行政执法领域突出问题1093个。全面推行“首违不罚、轻违不罚”制度，制定柔性执法清单。常态化开展案卷评查，评查案卷1500余件，提出整改意见建议近3000条。严格落实行政执法人员资格管理制度，16805名行政执法人员信息纳入信息平台管理，注销456人执法资格。

五、加强和创新社会治理。深入开展社会治理重点工作巩固提升行动，缉毒执法成效稳居全省前三，邵东市在全国反电诈工作会议上作经验发言，性侵未成年人案件降幅排名全省第一。持续推行“背包式”人民调解工作法，调处各类矛盾纠纷34334件。开展“以案促治、以案促改”专项活动，全市受理行政复议案件1362件，审结1193件，行政负责人出庭应诉率100%。深化公共法律服务体系建设，全市律师、公证、司法鉴定、仲裁等依法办案5.1万件，法律援助机构办案8120件。

六、健全行政权力制约和监督体系。坚决执行市人大及其常委会决议、决定，办理人大代表建议193件、政协提案297件，办结率、见面率、满意率均为100%。制定《关于研究处理市人大常委会审议意见工作制度》，印发《关于办理落实〈市人民政府和部分政府工作部门关于法治政府建设情况的报告〉审议意见的方案》，开展法治建设督察，进一步推动法治政府建设工作落地落实。

我市法治政府建设虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题。一是干部法治素养需进一步提高。棚改、营改案充分暴露出我市一些党员干部存在诸多问题，其中之一就是法治素养不够、胆大妄为、知法犯法，也反映出我市在提升党员干部法治素养和用法治思维法治方式分析解决问题的能力方面做得不够，存在短板和不足。二是依法行政水平需进一步提升。存在依法行政职责落实不够严格、重大行政决策程序执行不严、执法人员专业能力不强等问题，执法不严、过度执法、以罚代管等现象仍有发生。三是法治化营商环境需进一步优化。在保障市场公平竞争、提升政府诚信等方面仍需加强，部分小微企业获得感不强。四是全民法治意识需进一步增强。普法宣传教育方式较为单一，创新不够、效果不佳，有法不依、知法犯法的现象还时有发生。

2025年，我市将持续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，认真落实省委、省政府工作要求，深刻汲取营改、棚改案件教训，以更高标准、更严要求、更实举措深化法治政府建设。一是持续增强法治思维。强化依法决策意识，严格执行重大行政决策法定程序，提升领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。二是补齐法治政府建设短板。聚焦法治意识、执法质量、法治保障等薄弱环节，强基固本、补短强弱，提升法治政府建设水平，增强人民群众法治获得感。三是深入推动法治领域改革。落实法治领域改革要求，全面履行法治政府职能职责，推进严格规范公正文明执法，扎实开展法治宣传，努力营造良法善治的法治环境。四是优化法治化营商环境。贯彻落实国务院《关于严格规范涉企行政检查的意见》，持续开展“三高四新·法治护航”专项行动，全面推行“扫码入企、联码督查”，规范涉企检查，进一步优化营商环境。

中共邵阳市委   邵阳市人民政府

                                2025年2月9日