关于2013年1-8月全市影响机关效能和损害经济发展环境典型案件情况通报

中共邵阳市纪委
邵阳市监察局
邵阳市优化办
关于2013年1-8月全市影响机关效能和损害经济发展环境典型案件情况通报

　　今年1-8月，全市各级纪检监察机关紧紧围绕经济建设中心，加大案件查处力度，全市查处影响机关效能和损害经济发展环境案件92件，问责131人。现将其中6件典型案件通报如下：

　　1、邵东县公安局刘彦民、肖大兴执法乱作为案。2013年1月2日，邵东县公安局治安大队一中队中队长刘彦民、民警肖大兴接到举报后，查扣了两辆使用虚假《烟花爆竹道路运输许可证》且满载烟花爆竹的货车。刘彦民、肖大兴没有启动执法程序，没有向分管领导报告，违规做出处罚4万元的决定。违反罚缴分离的规定收取现金后，没有当场出具收款凭据，事后一直没有出具处罚决定书，直至收款近一个月后才将收到的款项存到县收费局。刘彦民、肖大兴的行为导致本应被查处的两车总价值24.77万元的烟花没有查处，且引起执法相对人强烈不满而向省纪委投诉，对我市政府执法形象和经济发展环境造成恶劣的影响。经市纪委、邵东县纪委联合调查，邵东县监察局给予刘彦民行政记大过处分、肖大兴行政记过处分。

　　2、邵阳县国土资源局行政乱作为案。2009年6月邵阳县建华采石场采矿许可证到期，邵阳县国土局未按规定在到期前一个月书面通知其办理延期手续。2009年7月20日建华采石场要求办理采矿许可证延期登记。2009年9月28日，邵阳县国土局在没有现场勘察的情况下，办理了审核登记，并将生产规模从1万吨改为5万吨。因邵阳县国土局没有认真履行职责，存在违规发证行为，致使2013年安邵高速建设过程中对建华采石场拆迁增加了很多阻力，影响了项目建设进度。邵阳县纪委按干部管理权限将案件主要责任人唐三中、吕建荣移送市国土局党组处理，对原任局长胡华卿进行诫勉谈话。

　　3、武冈市大甸乡茶元村党支部书记兼主任邓吉海套取洞新高速公路征地款，严重破坏重点项目建设案。2010年在洞新高速公路征地的过程中，邓吉海利用自己担任武冈市大甸乡茶元村党支部书记兼村主任的职务之便，以邓星剑、邓星光的名义虚报征地面积3.405亩，套取国家征地款10.23万元，据为己有。邓吉海的行为在群众中造成极为恶劣的影响，引起部分群众集体阻工，严重影响项目施工环境和建设进度，武冈市纪委给予邓吉海开除党籍处分，并依规将该案移送司法机关处理。

　　4、大祥区城南街道紫霞村党支部书记李兰芳控违责任追究案。城南街道紫霞村于2008年控规，位于该村的市体育中心自开始建设至今，新增违法建设28起，建筑面积7000余平方米。该村党支部书记李兰芳分管国土工作，明知情况，不予制止，特别是其弟李端芳在未办理手续的情况下，于2012年4月至9月违法占地2300余平方米建设3668平方米厂房，李兰芳不但没有制止，还在李端芳的建房报告上签署了“同意建房”的意见。李兰芳的行为助长了紫霞村违法建设势头，导致该村违法建设大量发生，严重损害了项目建设环境。大祥区纪委依规给予李兰芳党内严重警告处分。

　　5、邵阳县环保局管理股股长夏都祥乱收费案。2012年10月，邵阳县环保局管理股股长夏都祥在养猪场办理粪污项目治理资金申报过程中，利用职务之便以收“资料打印费”的名义向8个猪场老板共收取资料打印费2.4万元。2013年春节前，夏支付打字店打印费1.2万元，将余下的1.2万据为己有。夏都祥的行为加重了企业负担，损害了政府形象，被邵阳县监察局查处，给予夏都祥行政记大过处分，建议免去其县环保局管理股股长职务。

　　6、绥宁县公安局枫木团派出所违规收取赞助费案。绥宁县公安局枫木团派出所于2010年1月、2011年1月两次以枫木团乡道口村与金鼎公司矛盾纠纷有警必出的名义，向枫木团乡道口村收取赞助费4000元。枫木团派出所将职责范围内的工作由无偿变为有偿，违反了财经纪律，违背了党的宗旨，在群众中造成了极坏的影响。绥宁县纪委对负有主要责任的枫木团乡派出所所长候章柱、教导员袁星月给予党内警告处分。

　　以上6起案件破坏了党和政府的形象，损害了我市经济发展环境。全市各级各部门要认真组织本单位公职人员传达本次通报，从中汲取教训，引以为戒。

　　一要强化宗旨教育，进一步增强服务意识。各级各部门要进一步加强对广大公职人员为人民服务的宗旨教育，树立“每一个单位是服务单位，每一岗位是服务岗位，每个公职人员是服务员”，“发展环境就是形象、发展环境就是生产力”的理念，心系群众和企业，想群众和企业之所想，急群众和企业之所急，真心诚意服务邵阳经济社会发展。

　　二要完善管理制度，进一步规范权力运行。近几年来，全市各级各部门在推动权力规范运行建设上做了许多工作，也取得了一定成效，但仍然存在许多问题，突出表现在制度执行不到位，甚至流于形式。各级各部门特别是发生案件的单位，要以此通报为契机，认真自查自纠。对照查提出来的问题，进一步整建制度，进一步强化落实，切实推动机关效能的大提升，工作作风的大转变。

　　三、要加大查案力度，进一步提振群众信心。各级纪检监察机关要按照中央提出“老虎”、“苍蝇”一起打的要求，坚决查处影响机关效能和损害经济发展环境的案件，做到有报必接、有案必查，绝不姑息迁就。要通过受理投诉、专项检查、暗访等方式发现案件线索，及时严厉惩处，做到查处一起，震慑一批，教育一片，以提振群众和企业信心，促进经济发展环境的优化，为加快全市经济社会发展保驾护航。