邵阳市人民政府关于取消和下放一批行政权力事项的通知
| 索引号：4305000001/1535-11856 | 文号：邵市政发〔2018〕15号 | 统一登记号：SYCR-2018-00012 |
| 公开方式：主动公开 | 公开范围：社会公开 | 信息有效期：2023-08-23 |
| 签署日期：2018-08-24 | 登记日期：2018-08-24 | 所属机构：邵阳市人民政府 |
| 发文日期：2018-08-24 | 公开责任部门：邵阳市人民政府 |
SYCR-2018-00012
邵市政发〔2018〕15号
各县、市、区人民政府，邵阳经开区，市直相关单位：
为贯彻落实《国务院关于取消一批行政许可等事项的决定》（国发〔2018〕28号）和《湖南省人民政府关于取消一批行政许可事项的通知》（湘政发〔2018〕8号）文件精神，经研究，决定取消10项行政许可等事项，下放11项行政权力事项。
对于公布取消和下放的行政权力事项，相关部门要制定完善事中事后监管细则，并加强宣传解读，确保落实到位。各级各部门要抓紧做好衔接工作，认真落实事中事后监管责任，坚决维护公平公正的市场秩序。
本通知自公布之日起施行。过去公布的行政许可事项与本通知不符的，以本通知为准。
附件：1.取消的行政许可等事项目录（共计10项）
2.下放的行政权力事项目录（共计11项）
邵阳市人民政府
2018年8月24日
附件1
取消的行政许可等事项目录
|
序号 |
项目名称 |
审批部门 |
设定依据 |
加强事中事后监管措施 |
|
1 |
建设项目水资源论证报告书审批 |
市水行政主管部门 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 |
取消审批后，市县水行政主管部门通过以下措施加强事中事后监管：1.将建设项目水资源论证的有关技术要求纳入“取水许可”。2.在取水许可环节，对水资源论证进行把关，强化取水许可管理。3.在取水许可监督管理中，检查水资源论证报告质量和水资源论证报告结论落实情况。4.加强对建设项目用水的监督检查，严厉查处违反规定利用水资源的行为，处罚结果纳入信用平台，实行联合惩戒。 |
|
2 |
生产建设项目水土保持设施验收审批 |
市水行政主管部门 |
《中华人民共和国水土保持法实施条例》 《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号） |
取消审批后，市县水行政主管部门通过以下措施加强事中事后监管：1.要求生产建设单位按标准执行。2.明确要求生产建设单位加强水土流失监测，在生产建设项目投产使用前，依据经批复的水土保持方案及批复意见，组织第三方机构编制水土保持设施验收报告，向社会公开并向水土保持方案审批机关报备。3.加强对水土保持方案实施情况的跟踪检查，依法查处水土保持违法违规行为，处罚结果纳入国家信用平台，实行联合惩戒。 |
|
3 |
在林区经营（含加工）木材审批 |
市、县级林业行政主管部门 |
《中华人民共和国森林法实施条例》 |
取消审批后，市县林业行政主管部门通过以下措施加强事中事后监管：1.强化“林木采伐许可证核发”、“木材运输证核发”，从源头上对乱砍滥伐行为强化管理。2.加强与工商部门的信息沟通交流，掌握了解从事木材经营加工企业的工商登记信息，并相应加强实地检查、随机抽查，每年抽查比例不低于本地区木材经营加工企业总数的20%。重点核查经营（加工）场所是否符合相关规定、审查企业原料和产品入库出库台账、审查木材来源是否合法。3.违法违规行为处理结果及时通报工商部门，纳入国家企业信用信息公示系统。4.会同工商、环境保护、质监、物价、税务等市场监管部门加强对木材经营加工企业的监督管理。5.加强法律法规政策宣传，引导木材加工企业依法依规经营加工木材。 |
|
4 |
建立城市社区有线电视系统审批 |
县级新闻出版广电行政部门 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号） |
取消审批后，县新闻出版广电行政部门通过以下措施加强事中事后监管：1.加强有线电视系统工程的新建、改造等建设管理工作，确保有线电视网络覆盖城市各个社区。2.规范有线电视运营企业运营服务和安全，强化内容管理，提高服务质量，加强安全、检修、维护和应急处置等管理。 |
|
5 |
台港澳人员在内地就业许可 |
设区的市级人力资源社会保障部门 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） |
取消审批后，市级人力资源社会保障部门通过以下措施加强事中事后监管：在台港澳人员就业服务、社会保障、失业登记、劳动权益保护等方面，尽快出台配套政策措施，并指导督促下级人力资源社会保障部门抓好落实。 |
|
6 |
机动车维修经营许可 |
县级道路运输管理机构 |
《中华人民共和国道路运输条例》 |
取消审批后，县级道路运输管理机构要制定完善并公布维修业务标准，通过以下措施加强事中事后监管：1.建立健全机动车维修经营备案制度，及时公布相关信息。2.要求机动车维修企业严格按照标准开展维修业务，维修服务完成后应提供明细单，作为车主追责依据。3.加强对机动车维修行为的监管，对维修企业出现违法违规行为，依法予以处罚。4.建立黑名单制度，深入推进维修诚信体系建设。 |
|
7 |
农业机械维修技术合格证核发 |
县级农业机械化主管部门 |
《农业机械安全监督管理条例》 |
取消审批后，县级农业机械化主管部门要制定完善农业机械维修相关标准和规范，通过以下措施加强事中事后监管：1.规范维修企业服务，引导维修企业推行承诺服务制，加强行业自律，要求维修企业提供服务明细单，作为消费者追责依据。2.加强修理人员技能培训,提高维修队伍能力和水平。3.加大对农机维修企业的抽查检查力度，严厉处罚违法违规行为，处罚结果记入信用平台，实行联合惩戒。4.畅通农机维修质量投诉渠道，有效维护消费者合法权益。 |
|
8 |
船舶进出渔港签证 |
县级渔业行政主管部门 |
《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》 |
取消审批后，改为实行报告制度。县级渔业行政主管部门通过以下措施加强事中事后监管：1.明确进出港报告的内容，加强渔船管理，简化船舶进出港手续。2.通过信息系统或渔船身份识别系统掌握进出渔港船舶的状况。3.加强重点时段、重点渔船的管理，伏季休渔期保证休渔地区渔船回船籍港休渔，大力整治涉渔“三无”船舶。 |
|
9 |
设立分公司备案 |
市级及以下工商行政管理部门 |
《中华人民共和国公司登记管理条例》 |
取消该事项后，工商和市场监管部门通过以下措施加强事中事后监管：建设维护信息系统，完善规章制度，明确分公司设立信息要及时推送、及时更新、及时掌握，加强监管。 |
|
10 |
外商投资合伙企业设立、变更、注销分支机构备案 |
市级及以下工商行政管理部门 |
《外商投资合伙企业登记管理规定》（原工商总局令2014年第63号） |
取消该事项后，工商和市场监管部门通过以下措施加强事中事后监管：建设维护好信息系统，完善规章制度，明确分支机构设立、变更、注销信息要及时推送、及时更新、及时掌握，加强部门协同监管。 |
附件2
下放的行政权力事项目录
（共计11项）
|
序号 |
行政权力事项名称 |
事项类型 |
设定依据 |
原实施机关 |
下放管理实施机关 |
下放形式 |
备 注 |
|
1 |
粮食收购资格许可证 |
行政许可 |
《粮食流通管理条例》（国务院令第407号）第八条、第九条 |
市粮食局 |
县市区粮食主管部门 |
直接下放 |
|
|
2 |
粮油仓储单位备案 |
其他行政权力 |
《粮油仓储管理办法》（2009年国家发改委令第5号）第六条 《湖南省粮油仓储管理办法》（湘粮储〔2011〕33号） |
市粮食局 |
县市区粮食主管部门 |
直接下放 |
|
|
3 |
利用跨越公路的设施悬挂非公路标志许可 |
行政许可 |
《中华人民共和国公路法》第五十四条 《公路安全保护条例》第二十七条 |
市公路管理局 |
县市区公路管理机构 |
直接下放 |
|
|
4 |
在公路用地范围内设置非公路标志审批 |
行政许可 |
《中华人民共和国公路法》第五十四条 《公路安全保护条例》第二十七条 |
市公路管理局 |
县市区公路管理机构 |
直接下放 |
|
|
5 |
占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线审批 |
行政许可 |
《中华人民共和国公路法》第四十四条 《公路安全保护条例》第二十七条 |
市公路管理局 |
县市区公路管理机构 |
直接下放 |
|
|
序号 |
行政权力事项名称 |
事项类型 |
设定依据 |
原实施机关 |
下放管理实施机关 |
下放形式 |
备 注 |
|
6 |
更新砍伐公路护路树木审批 |
行政许可 |
《中华人民共和国公路法》第四十二条 《公路安全保护条例》第二十六条 |
市公路管理局 |
县市区公路管理机构 |
直接下放 |
|
|
7 |
在公路建筑控制区内埋设管线（道）、电缆等设施，在公路用地范围内架设、埋设管线（道）、电缆(属县乡道） |
行政许可 |
《中华人民共和国公路法》第四十五条、第五十六条 《公路安全保护条例》第二十七条 |
市公路管理局 |
县市区公路管理机构 |
直接下放 |
|
|
8 |
跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线（道）、电缆等设施审批(属县乡道） |
行政许可 |
《中华人民共和国公路法》第四十五条 《公路安全保护条例》第二十七条 |
市公路管理局 |
县市区公路管理机构 |
直接下放 |
|
|
9 |
利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施审批(属县乡道） |
行政许可 |
《中华人民共和国公路法》第四十五条 《公路安全保护条例》第二十七条 |
市公路管理局 |
县市区公路管理机构 |
直接下放 |
|
|
10 |
主要农作物常规种子生产（经营）许可证和非主要农作物种子经营许可证核发 |
行政许可 |
《中华人民共和国种子法》第三十一条、第三十二条、第三十三条 《农作物种子生产经营许可管理办法》（原农业部令2016年第5号）第三条 |
市农业委员会 |
三区农业主管部门 |
直接下放 |
|
|
11 |
养老机构设立许可 |
行政许可 |
《中华人民共和国老年人权益保障法》第四十四条 |
市民政局 |
三区民政部门 |
直接下放 |
|
文件解读：【图解】《邵阳市人民政府关于取消和下放一批行政权力事项的通知》
主办单位：邵阳市人民政府 承办单位：邵阳市行政审批服务局
湘公网安备 43050202000153号 网站标识码：4305000001
