对市十六届人大七次会议第098号建议的答复(邵阳市文化旅游广电体育局)

邵文旅广体复〔2021〕19号（C1类）

对市十六届人大七次会议第098号建议的答复

段*梅等代表：
    您们提出的《关于支持武冈市申报国家历史文化名城的建议》的建议收悉，现就有关办理情况答复如下：
    按照2008年国务院公布的《历史文化名城名镇名村保护条例》第五条的规定“国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门负责全国历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作”。国家住建部和国家文物局负责历史文化名城的申报评审和授牌管理工作，而实际操作是由国家住建部牵头，文物局参与的模式进行。参照全国各地历史文化名城申报工作及其领导小组的框架，申报牵头单位都由各省住建厅规划处负责受理和组织，文化、文物部门只是成员单位之一。因此，建议由市住建局牵头组织，市文化文物、财政、国土、民宗、旅游等部门共同参与武冈市申报国家历史文化名城的相关工作。
    一、文化旅游广电体育部门在职责范围内主动作为，全力支持创建工作
    1.规划设计方面
    编制完成了一系列高规格的详细规划和设计方案，如《武冈市古城区保护与整治规划》《武冈市古城历史街区保护规划》《武冈历史文化名城保护规划》《古城西片区修建性详细规划》《资江两岸控制性详细规划》《古城区管线专项和综合规划》；《西直街古街道修缮建筑设计》《穿城河片区景观整体提升设计》《武冈市古城墙抢救性保护修缮方案》。其中《武冈历史文化名城保护规划》经武冈、邵阳和省专家的评审通过并公示。
    2.业务指导方面
    在实施西直街、天宁街-木货街-寿福寺等历史文化街区修缮整治工程中，要求遵循“修旧如旧”、“不改变文物原状”的原则，尽可能利用原有建筑构件，采用原工艺，按图施工，突出建筑风格，能不拆的坚决予以保留，能修复使用的决不轻易更换，能想办法利用的决不废弃，很好地完成了历史街区木质结构房屋的修缮整治、部分重点文物保护单位、主要历史院落的修缮工程。对部分砖混结构房屋指导实施穿衣戴帽工程。同时，要求严把古城区房屋改建审批关，坚决执行私人建房业务办理流程。
    3.文物保护立项争资和管理方面
    一是协助武冈市文旅广体局积极向上级申报项目，争取资金，对古民居、古桥梁等进行必要修缮保护，特别是将《黄埔军校第二分校旧址修缮工程勘察设计方案》和《武冈城墙保护修缮工程设计》落地并开工建设。省保单位浪石古民居群一期、二期，木瓜桥等维修已完工。今年为双峰禅院修缮工程和浪石古民居群三期——大院子片区修缮工程争取省级文物保护专项资金分别为511万和449万元。又将武穆宫修缮工程申报2022年项目计划。二是加大文物安全管理。联合邵阳市消防支队根据《湖南省文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动工作方案》要求，对武冈市黄埔军校第二分校旧址、武冈城墙、武冈文庙等重点文物保护单位进行消防安全检查，发现问题及时整改，并要求武冈市文旅广体局对全市文物安全进行全面排查，所有文物保护单位统一配备灭火器，文物安全直接责任人实行公告公示，其中全国重点文物保护单位——黄埔军校第二分校旧址完成了消防系统工程建设。武冈市文物安全得到了全面加强。三是积极推进文物展示工程建设。编制完成黄埔军校第二分校旧址展示工程方案；重点抓武冈市博物馆项目建设，博物馆建筑主体建设基本完成，正在对相关配套基础设施进行设计，我局会全力协助武冈市博物馆馆陈列布展工程，争取2022年实现对外开放；对非国有博物馆建设全力支持和指导，武冈赏石博物馆已在省文物局登记备案，纳入国家管理体系。
    二、下一步工作计划
    1.协助武冈市尽快在申报历史文化名城保护范围内申请省政府公布2个历史文化街区。
    2.针对“保存文物特别丰富，历史建筑集中成片，保留着传统格局和历史风貌”等的申报条件，计划对申报范围内不可移动文物、历史建筑、历史文化街区等全面摸底，列出清单。
    3.重点抓好武冈市博物馆陈列布展工程建设，争取2022年对外开放。
    4.一如既往在文物保护项目立项、业务指导等方面给予重点支持，积极与省文旅厅和省文物局对接，尽快实施黄埔军校第二分校展示工程，编制完成并公布《武冈城墙保护规划》，扎实做好范围内的省保和国保单位项目计划书、方案编制等工作，争取中央和省级文物保护专项资金投入。加强项目资金管理指导，最大限度发挥使用资金的社会效益和经济效益。

邵阳市文化旅游广电体育局
2021年5月12日