对市十六届人大七次会议第084号建议的答复（邵阳市林业局）

邵林复函字〔2021〕6号（A1类）

对市十六届人大七次会议第084号建议的答复

杨*代表：
    您提出的《关于将雪峰山生态系统保护修复利用工程建设项目纳入市生态修复项目范围的建议》收悉，现答复如下：
    一、关于把雪峰山生态系统保护修复利用工程建设项目纳入市生态修复项目范围，市里统一规划，统一实施的建议。
    邵阳市是资水、沅水源头地区，属湖南省四大林区，有雪峰、武陵、南岭等自然生态屏障，处于国家生态安全“两屏三带”战略中的南方丘陵山地带，全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划布局中的长江重点生态区和南方丘陵山地带，湖南“一湖三山四水”整体生态安全战略中的湘西南生态安全屏障，湖南省生态保护红线中的3大分区（雪峰山、武陵、南岭生物多样性维护-水源涵养生态保护红线区和越城岭生物多样性维护生态保护红线区），在国家和湖南生态安全战略中具有重要作用。为实施以雪峰山区域为主体的生态保护和修复工程，打造雪峰山生态保护屏障，筑牢湘西南生态安全屏障， 邵阳市林业局多年来一直在努力，也将雪峰山区域生态保护修复工程纳入市林业草原“十四五”规划（初稿）中。然而，目前的现状是全市64万公顷公益林(国家级39.96万公顷、省级16.06万公顷、市县级7.98万公顷)、52万公顷天然林（天然公益林28.1万公顷、天然商品林23.9万公顷）需要进行全面保护，13.47万公顷草原（草山）需要进行全面保护并适当修复，需要建设生态廊道0.6万公顷（含省级生态廊道建设）、木材战略储备林7.33万公顷、森林抚育面积13.33万公顷，全市生态保护修复任务重、压力大，目前看来，把雪峰山生态系统保护修复利用工程建设项目纳入市生态修复项目范围由市里统一规划，统一实施暂时不具备可行性。另据了解，洞口县对雪峰山生态保护修复项目高度重视，县重点项目办、县城投集团就加速推进雪峰山生态保护修复项目建设进行了多次会商讨论，可研报告也将于今年编制完成。因此，市林业局建议采取“争取中央、省级投资，市级加大项目支持力度，县财政配套，社会力量补充”的项目建设模式，做到“各炒一盘菜、共办一桌席”，各级各部门形成合力，分年分步实施，稳妥推进，共同推动雪峰山区域生态修复项目的实施。
    二、关于加大该项目的资金投入，加大生态修复项目向该项目倾斜，特别是申请列入省政府千亿产业建设项目的建议。
    市林业局对雪峰山区域生态保护修复工作十分重视。第一，在第二批省级林业生态保护恢复与发展专项项目的申报中，全市共申报27个项目，洞口平溪江国际湿地公园建设管理、洞口县月溪国有林场的珍稀树种红椆培育与开发利用、洞口县盛世农产品种植专业合作社林区道路建设、洞口县罗溪国有林场林区道路建设、洞口县大湾国有林场秀美林场建设等5个生态保护修复发展项目赫然在列，占比达到六分之一强。其次，在今年开展的党史学习教育中，机关党委将对洞口县国有林场的帮扶纳入“为民办实事”责任清单，林业局所辖支部将会对洞口县国有林场实施多对一的全方位帮扶。最后，预计2021年年中，省林业局将着手建立项目库，全省所有项目提前入库、动态管理，建议洞口县林业局提前做好准备工作，加大项目策划力度和实施方案的编制，我局也将对洞口县雪峰山区域的项目加强指导和申报力度，着力加大该区域项目申报的成功率，同时积极推动雪峰山区域油茶、竹木、森林旅游、林下经济四大产业纳入省林业局“千亿”产业建设项目。

邵阳市林业局
2021年4月19日