邵阳市2015年预算执行情况与2016年预算草案的报告

市十五届人大

四次会议文件（十七）

邵阳市2015年预算执行情况与2016年预算草案的报告

──2016年1月12日在邵阳市十五届人民代表大会

第四次会议上

邵阳市财政局局长  张顺华

各位代表：

受市人民政府委托，书面报告邵阳市2015年预算执行情况及2016年预算草案，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年全市和市级预算执行情况

2015年，是全市财政运行充满困难和挑战的一年。面对经济下行压力加大、财税改革任务艰巨繁重的考验，全市财税部门在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，迎难而上，积极作为，继续保持了全市财政平稳运行的良好态势，圆满地完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务，财政预算执行情况总体较好。

（一）2015年预算收支情况

1、全市公共财政预算执行情况

全市财政总收入完成1310484万元，圆满完成了市十五届人大三次会议确定的131亿元的目标任务，为预算的100.03%，比上年增加140729万元，增长12.03%。其中，地方财政收入完成919707万元，比上年增加122379万元，增长15.35%；上划省级收入完成88290万元，比上年增加5254万元，增长6.33%；上划中央收入完成302487万元，比上年增加13096万元，增长4.53%。全市税收收入完成824854万元，比上年增加47754万元，增长6.15%，占全市财政总收入的63%。全市非税收入完成485630万元，比上年增加92975万元，增长23.68%，占全市财政总收入的37%。

全市公共财政预算支出为4232605万元，比上年同期增加769018万元，增长22.2％。

2、市级公共财政预算执行情况

市级财政总收入完成371410万元，完成了市十五届人大三次会议确定的市级37亿元的财政收入任务，为预算的100.39%，比上年增加41076万元，增长12.43%。其中，地方财政收入完成237062万元，比上年增加26310万元，增长12.48%；上划省级收入完成22368万元，比上年增加1737万元，增长8.42%；上划中央收入完成111980万元，比上年增加13029万元，增长13.17%。市级税收收入完成237713万元，比上年增加8714万元，增长3.81%，占市级财政总收入的64%。市级非税收入完成133697万元，比上年增加32362万元，增长31.94%，占市级财政总收入的36%。

市级公共财政预算支出完成713120万元，比上年增加146054万元，增长25.76％。主要支出项目完成情况：教育支出完成58199万元，比上年增加17095万元，增长41.59%，重点支持了邵阳学院、邵阳医专“两校”合并和邵阳师范、武冈师范、邵阳教育学院、邵阳艺术学校“四校”合并，以及邵阳高等职业技术学院办学条件改善，义务教育的机制保障，中小学教师的绩效工资全额落实；文化体育与传媒支出完成7122万元，比上年增加941万元，增长15.22%，重点支持了文化事业发展和产业引导、体育场馆改善、公益性文化设施免费开放等；社会保障和就业支出完成173311万元，比上年增加37576万元，增长27.68%，重点支持了创新创业、提高养老保险金标准、发放困难人员生活补贴；医疗卫生支出完成21766万元，比上年增加6360万元，增长41.28%，重点用于支持提高新农合、城镇居民医保以及基本公共卫生服务的人均补助标准；节能环保支出完成9484万元，比上年增加554万元，增长6.2%，重点支持了城镇污水垃圾处理及配套设施管网建设以及淘汰落后产能；农林水支出完成24606万元，比上年增加8431万元，增长52.12%，主要用于农村基础设施建设，特别是“五小”水利工程建设，改善贫困地区的生产生活条件，农村环境综合整治，发展现代农业等；交通运输支出完成52911万元，比上年增加17020万元，增长47.42%，主要是因为国省干线转移支付资金2015年改由市财政列支；住房保障支出完成96266万元，比上年减少7620万元，下降7.33%，重点支持了公共租赁房建设、城市棚户区改造、低收入无房户住房补贴的发放和相关基础配套设施建设，下降原因是2015年住房公积金收益应安排的“两棚两房”建设资金，目前尚未做支出安排。

3、2015年政府性基金预算执行情况

2015年全市政府性基金收入完成511054万元，政府性基金支出为658422万元（含上级拨入，下同）。

2015年市级政府性基金收入完成213367万元，政府性基金支出为206412万元。

政府性基金累计结余待决算汇总后，再向市人大常委会报告。

4、2015年市级社会保险基金预算执行情况

2015年市级五项社会保险基金收入119270万元，比年初预算增加47221万元，完成年初预算的165.54%。其中：机关事业单位养老保险基金收入18442万元，比年初预算增加363万元，完成年初预算的102.01%；失业保险基金收入8469万元，比年初预算增加441万元，完成年初预算的105.49%；城镇职工基本医疗保险基金收入47733万元，比年初预算增加13749万元，完成年初预算的140.46%；生育保险基金收入1863万元，比年初预算增加422万元，完成年初预算的129.29%；工伤保险基金收入42763万元，比年初预算增加32246万元，完成年初预算的406.61%。

2015年市级五项社会保险基金支出96949万元，比年初预算增加13408万元，完成年初预算的116.05%，累计结余94305万元。其中：机关事业单位养老保险基金支出18074万元，比年初预算减少78万元，完成年初预算的99.57%，累计结余94305万元；失业保险基金支出9529万元，比年初预算减少1603万元，完成年初预算的83.77%，累计结余8722万元；城镇职工基本医疗保险基金支出34461万元，比年初预算减少4129万元，完成年初预算的89.3%，累计结余48978万元；生育保险基金支出1225万元，比年初预算增加141万元，完成年初预算的113.01%，累计结余5160万元；工伤保险基金支出33660万元，比年初预算增加19234万元，完成年初预算的233.33%，累计结余18965万元。

5、2015年市级国有资本经营预算执行情况

2015年国有资本经营实际入库收入完成724万元，为全年预算的79.56%。所入库的724万元收入为湘中制药2011年至2014年国有参股34.65%的股利收入。

2015年国有资本经营预算支出为零。主要原因是湘中制药2015年12月31日下午才上缴724万元的国有资本经营收益，无法及时安排支出。2015年国有资本经营预算结余为724万元。计划在2016年安排用于湘中制药产业升级与发展。

6、2015年市级政府债务情况

截止2015年12月31日，邵阳市本级政府债务余额145.40亿元（截止2014年末中央、省核定我市本级存量政府债务154.20亿元），其中：一般债务69.17亿元，专项债务76.23亿元。2015年已置换债券22.34亿元，2015年地方政府新增债券1.11亿元，其中：一般债券0.6亿元，专项债券0.51亿元。

7、2015年市级对县市区转移支付情况

2015年市本级补助县市区156385万元，其中：一般性转移支付12338万元，专项转移支付144047万元。另2015年市本级从政府性基金中专项拨款补助县市区4799万元。

（二）2015年预算执行的主要工作措施

过去的一年，全市财政部门认真执行市十五届人大三次会议的有关决议，努力做好预算执行和财政改革工作。

1、财政体制改革取得新进展。一是全口径预算管理切实加强。市本级财政预算覆盖了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算，切实增强了政府预算的完整性和约束力。二是预算公开力度进一步加大。市本级部门预算和“三公”经费预算公开实现除涉密部门之外的全覆盖。全市“三公”经费在2014年下降29.84%的基础上，2015年预计减少10%左右。新增公开了社保基金预算、国有资本经营预算，实现了“四本预算”全部公开。制定了重大专项资金目录清单，让社会公众知道政府设置了哪些专项、应该找谁申请。公开市级涉企收费目录清单，做到“所有收费进清单，清单之外无收费”。三是国库改革稳步推进。2015年国库集中支付制度改革全面覆盖到乡镇一级。市直纳入国库集中支付的228家单位直接支付比例达到92%，228家单位的全部财政资金纳入预算执行动态监控系统。完善公务卡结算管理，严格执行公务卡强制结算目录。四是支持税制改革。“金税三期”工程运行平稳，大幅提高税收征管水平，降低税收征管成本。健全综合治税体系，综合治税信息平台初步搭建，并于2015年12月正式上线运行。“营改增”试点进一步扩大。支持资源税从价计征改革，完成了煤炭资源税从价计征改革。推进城镇土地使用税改革。五是财政体制进一步理顺。公路系统体制改革、交通质量安全体制改革顺利完成。宝庆工业集中区实行独立的财政体制，为促进宝庆工业集中区的发展打下了坚实的基础。

2、服务经济发展凸显新成效。在宏观经济下行压力加大、结构性矛盾突出、部分企业生产经营困难的严峻形势下，财税部门采取了一系列积极的财税政策措施，促进了全市经济稳定运行和财政收入的稳步增长。一是服务重点项目建设。全市争取中央预算内基本建设资金10.33亿元，重点支持了保障性安居工程配套基础设施、老工业基地调整改造等项目建设；全市争取资金2.36亿元，重点支持了湘商产业园基础设施、“135”工程建设；全市争取资金19.1亿元，支持了交通基础设施建设。市本级安排创国卫专项资金3.39亿元，重点用于城区道路提质改造、农贸市场、公厕和垃圾中转站、园林绿化和路灯提质改造等项目建设，有力保障争创国家卫生城市的创建工作，城市面貌焕然一新。二是支持企业做大做强。2015年市本级向宝庆工业集中区注资1亿元，支持企业“入园”，落户安家。围绕高新技术、产业结构调整、武冈机场建设等，市本级向上争取资金2.13亿元，支持了68家的企业稳步发展。全市争取补贴资金900余万元，帮助中小企业缓解融资难题，为全市中小微企业提供了金额为23.5亿元的融资担保。三是稳步推进国企改制。2015年是全市国企改革攻坚的最后一年。市本级积极整合资金，共投入资金4.33亿元，有力支持了34户重点国有工交企业的改制工作，推动全市国企改制的顺利完成。

3、民生资金保障得到新提高。一是社会保障体系不断完善。三区失地农民的养老保险逐步得到落实，市本级2015年投入资金5406万元，用于失地农民养老保险。全市新型农村合作医疗补助标准从320元/人．年提高到了360元/人．年，农民住院的补偿比例提高到76%。基本公共卫生补助标准从35元/人．年提高到40元/人．年。全市住房保障能力不断增强，共向上争取资金16.04亿元，用于保障性安居工程建设。市本级投入6.9亿元，主要支持了财桥公租房、江北公租房等公租房建设，以及邵石片区、红星片区等城市棚户区改造项目，给18375名低收入群体发放住房补贴2805万元。支持就业创业积极作为，全市筹集就业资金4.06亿元，扶持城镇失业人员、农村转移劳动力、高校毕业生三大群体的就业。市本级投入安全监管资金0.87亿元，安全监管体系进一步完善。二是强农惠农力度持续加大。继续落实涉农补助政策，通过“一卡通”发放粮食直补和综合直补等涉农补贴资金12.98亿元。加大农业基础设施建设力度，全市投入资金1.32亿元用于病险水库除险加固，投入资金2.26亿元用于饮水安全工程，投入资金1.06亿元用于“五小”水利工程，投入资金1.04亿元用于小型农田水利工程。推动现代农业生产发展，全市争取资金8698万元，用于支持农民专业合作组织、现代农业项目发展。加强新农村建设，全市拨付村级公益事业“一事一议”资金2.52亿元，完成财政奖补项目3285个，惠及群众300余万人。积极推进集中连村建设，全市向上争取资金1500万元，获得5个省级集中连片建设项目。全市争取美丽乡村建设资金1200万元，获得6个省级美丽乡村建设项目。村级组织运转经费保障水平提高到村均7万元，达到全省目标。积极稳妥推进政策性农业保险，全市政策性农业保险保费收入达到1.7亿元，赔付率为62.1%。积极推进精准扶贫，实施驻村帮扶，产业开发，全市投入各类扶贫项目资金2.82亿元，其中:市本级投入资金2335万元，重点用于改善贫困地区基础设施建设和生产生活条件。三是文化教育事业全面发展。全市投入资金7.15亿元，主要用于义务教育阶段的机制保障特别是农村合格学校建设；全市投入资金2.80亿元，用于农村义务教育薄弱学校改造；全市投入资金8045万元，用于改善中等职业教育、普通高中办学条件；全市投入资金1610万元，切实保障进城务工农民工随迁子女接受义务教育。切实做好“三馆”免费开放运行的经费保障工作，保证了“三馆”免费开放运行顺利。

4、财政各项管理实现新跨越。一是狠抓资金管理。整合专项资金，市本级取消一般性专项资金359项。清理盘活财政存量资金12.98亿元，出台了《邵阳市本级财政结余结转资金管理暂行办法》，及时收回了2012年及以前年度结余结转资金3465万元。绩效管理增点扩围，市本级对3个单位的专项资金和4个部门的整体支出进行了重点评价，为预算安排节约资金611万元，有力地提高了资金的使用效益。二是创新投融资方式。推广运用PPP模式，市中心医院东院建设项目、邵阳幼儿师范高等专科学校等5个项目纳入省级政府和社会资本合作示范项目，总投资额达到63亿元。推广政府购买服务，2015年在保障性住房后续管理、养老服务、环境监测、新建公路养护、法律援助、社区矫正等6个试点服务项目的基础上，进一步推进政府购买服务。三是加强债务管理。出台了《邵阳市政府性债务管理实施办法》，明确了对政府性债务的规模控制、举借使用、偿还管理、预警管理、偿债准备金管理等一系列管理办法。认真开展政府性债务置换工作，全市共计置换债券额度48.63亿元，其中：市本级置换债券额度为22.34亿元。

总的来看，当前全市财政运行状况良好，但同时也面临一些矛盾和问题，主要表现在：财源建设任重道远，财政增收后劲乏力；收入结构不优，质量有待提高；资金监管仍然存在不少漏洞，资金绩效评价没有得到充分发挥；人均财政支出水平依然较低，对经济和社会事业发展的保障能力有待加强等。对此，我们将高度重视，采取有力措施逐步加以改善和解决。

二、2016年预算方案（草案）

2016年是深化财税体制改革的关键之年，也是“十三五”规划的开局之年，编好2016年市本级预算，提高财政调控能力和保障水平至关重要。

2016年预算编制的指导思想是：全面贯彻落实市委、市政府各项决策部署，主动适应新常态，加快推进财政改革，全面提升财政管理水平；优化财政收支结构，盘活财政存量资金，严控行政成本，创新投入机制，促进经济发展方式加快转变，完善基本公共服务体系。

2016年预算编制的原则是：按照新预算法的要求，遵循“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效、收支平衡”的原则，坚持“一突二减三保”。一突：即突重点，突出落实市委、市政府部署安排的重点工作和重大项目，特别是对政府工作报告中确定的重大项目和重点工作资金的需求切实保障到位。二减：即减会议费、减“三公”经费，对会议费、“三公”经费压减10%以上。三保：即保工资、保民生、保运转。保工资：确保工资包括调整工资（含增加离退休金）的到位，市本级事业单位绩效工资安排比例在2015年基础上提高5%，对中小学校的教师绩效工资全额安排。保民生：对社会保障（含低保）、扶贫、教育和安全经费等民生资金按政策逐步予以保障。保运转：对机关事业单位的正常运转经费给予必要的保障。

（一）全市财政预算方案（草案）

2016年全市财政收入预计增长12%左右，具体为：全市一般公共预算收入预计146.77亿元，增加15.73亿元，增长12%。其中：地方收入103亿元，增加11.04亿元。地方收入103亿元，加上上级补助收入191.52亿元，减去上解上级支出1.77亿元，当年可用财力为292.75亿元。用当年可用财力安排支出为292.75亿元，比上年增加28.22亿元，增长10.67%，当年收支平衡。2016年县（市、区）财政收入预计完成数如下表：

（二）市级财政预算方案（草案）

2016年市级财政收入预计增长12%左右，具体为：市级一般公共预算收入预计41.6亿元，增加4.46亿元，增长12%。其中：地方收入24.58亿元，增加0.88亿元。地方收入24.58亿元，加上上级补助收入、下级上解收入、调入资金等计31.02亿元，减去上解上级支出、补助下级支出等计3.11亿元，当年可用财力52.5亿元。用当年可用财力安排支出52.5亿元，比上年增加9.93亿元，增长23.32%，当年收支平衡。其中：2016年当年新增可用财力为35476万元，主要用于增加工资性支出18998万元，民生支出8533万元，运转支出1545万元，重点支出6400万元。

主要支出项目安排：教育支出安排54529万元，比上年增加10906万元，增长25%，主要用于逐步提高高职院校生均拨款标准和中小学教师调整工资和绩效工资全额落实，支持加强中小学校校车安全管理，加快推进农村义务教育薄弱学校改造和城市义务教育学校扩容改造。文化体育与传媒支出安排7352万元，比上年增加2282万元，增长45%，重点支持公共文化服务体系示范区创建，增加文化遗产和文物保护投入，鼓励舞台艺术精品创作，丰富群众文化生活。社会保障和就业支出安排159199万元，比上年增加31840万元，增长25%，城乡居民养老保险基础养老金提标，进一步落实城乡居民最低生活保障和提高优抚对象等群体的生活水平。重点扶持大学生创业就业，对社会力量投资兴办养老服务机构适当给予补贴，加快基层殡葬设施建设，加大残疾儿童康复救助力度。医疗卫生支出安排21884万元，比上年增加7765万元，增长55%，主要是按上级政策要求，新农合、城镇居民的医保，财政补助应提高标准，完善医保关系转移接续和异地就医结算相关制度改革。基本公共卫生服务人均补助标准提高，全面推进县级公立医院改革，加大职业病防治、食品药品安全、城乡医疗救助的投入力度。节能环保支出安排10321万元，比上年增加938万元，增长10%，主要是调整和完善现有淘汰落后产能资金用途，支持压缩过剩产能。农林水支出安排27160万元，比上年增加5941万元，增长28%，主要是全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导传统企业转型发展植树造林等绿色产业，加快推进重大水利工程建设，继续增加扶贫投入，支持美丽乡村建设和农村公共服务运行维护机制建设。住房保障支出安排7143万元，比上年增加2593万元，增长57%，主要用于保障性住房建设和农村危房改造。

根据上述收支预算安排，市财政局已将收支控制数下达给275个市直行政事业单位，各单位根据下达的控制数编报了2016年部门预算（草案），138个行政和参公单位的部门预算（草案）提交本次大会审议。

根据预算编制改革的要求，2016年市级编制了墙体材料专项基金收入等六项政府性基金预算（草案）。本年安排基金收入为133730万元，安排基金支出为133730万元，收支平衡。

2016年市级编制了机关事业基本养老保险等6项社会保险基金预算（草案）。基金上年结余126677万元，本年基金收入112485万元，基金支出236443万元，本年收支结余-123958万元，滚存结余2719万元。社保基金预算只是初步预算数，预算执行中会有所调整，届时我们再向市人大常委会报告。

2016年市级编制了国有资本经营预算（草案）。本年收入安排1282万元，支出安排1282万元。

2016年市级编制了对县市区税收返还和转移支付分地区预算53656万元，为2015年执行数78080万元的68.72%。

2016年宝庆工业集中区独立编制了财政预算方案（草案）。2016年一般公共预算收入预计24575万元，其中：地方收入3745万元，上划省级收入2580万元，上划中央收入18250万元。地方收入3745万元，加上调入资金2088万元，减去上解上级支出2243万元，当年可用财力3590万元。用当年可用财力安排支出3590万元，当年收支平衡。2016年政府性基金预算收入预计46914万元，政府性基金预算支出46914万元，当年收支平衡。

现在提请审议的全市预算仍是按惯例由市里代编的，全市预算可能有一定调整，届时，我们再向市人大常委会报告。

三、2016年财政工作重点

2016年，我们将坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，用改革的精神、思路和办法，扎实推进各项工作，为加快邵阳发展和实现“八个”建成提供坚强的保障。重点抓好以下三个方面的工作：

（一）积极培植财源，抓好财源建设。加快发展是我市的最大市情，财源建设是财政工作的重要任务。2016年我们将紧紧围绕加快发展抓好财源建设这个中心，节减各项不必要开支，筹集3个亿左右的资金用于培植财源，增强我市经济发展动力。突出落实市委、市政府确定的重点工作和重大项目。加大对交通、水利、城市提质扩容、“两房两棚”等基础设施建设的投入。推动经济转型升级，发挥专项资金引导作用，充分运用股权投资、以奖代补、风险补偿、贷款贴息等方式，整合资金，集中财力大力支持湘商产业园、宝庆工业集中区、城市交通基础设施等重点项目建设，努力支持传统产业和新兴产业的快速发展。全力支持招商引资工作，增加招商引资经费投入，为招商引资企业做好保障服务，落实财政促进经济发展政策，引导企业向园区聚集。落实国务院有关税费优惠政策，减轻企业负担。健全中小微企业融资担保服务体系，帮助企业缓解融资难题。同时认真落实“营改增”全面推开、消费税和所得税税制改革政策，领会上级财政的投资方向，积极向上汇报，争取更多的转移支付资金，更好地服务邵阳经济，加快邵阳发展。

（二）切实收入组织，强化支出管理。我们将牢牢把握收入组织、支出管理这两项工作重点，努力提高我市财政管理科学化、精细化水平。一是强化税收的法定职责，健全和完善收入征收管理机制。全市财政总收入中税收占比争取达到70%左右。确保财政收入总量稳步增长和均衡入库，按月考核，按季小结，年终结算。坚决防止收入出现“跑、冒、滴、漏”现象，加强对重点税源企业的税收监管。利用综合治税平台，建立税务、国土、房产、工商、财政等部门综合协调机制，充分利用协税护税网络，对重点项目和重点工程进行实时动态跟踪和监控，督促纳税人及时足额纳税。加强对增值税、消费税、所得税等主体税种的征收力度，特别是个人所得税要建立起税务与财政部门的联合征管机制。加强对非税收入的管理，完善考核办法，坚决实行“收支两条线”管理。二是加强财政支出管理。坚持先有预算、后有支出，未列入预算的原则上不得支出，未经法定程序不得调整支出，加强预算刚性约束，强化预算的严肃性。完善预算执行动态监控机制，建立健全预算支出责任考核制度，进一步提高预算执行的效率和均衡性。推进财政资金统筹使用，改革分配办法，整合部门专项资金，建立“一项专项资金，一个管理办法”，规范资金分配审批程序，提高资金使用效率。强化“花钱要问效、无效要问责”的理念，扩大预算绩效评价的层级和范围，加大绩效问责力度，完善绩效评价结果与预算安排相结合的机制。对机关事业单位的正常运转经费在给予保障的基础上，压缩各项不必要开支，确保“三公”经费压缩10%以上。重点用于支持民生事业，突出财政资金的公共导向，对新增财力要大部分投入到民生领域，对社会保障（含失地农民养老保险）、教育、安全监管经费等民生资金按政策予以逐步保障到位，尤其是要强化财政综合扶贫投入体系建设，积极吸引金融资金、社会资金参与，多渠道增加扶贫开发资金，进一步加大精准扶贫投入力度，帮助贫困地区群众尽快脱贫致富。

（三）推进“七项改革”，完善财政管理。一是完善预算管理机制改革。进一步理顺市本级与三区、宝庆工业集中区的财政体制，激发三区和宝庆工业集中区的活力。完善政府预算体系，健全包括一般公共预算管理、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算在内的政府综合预算管理体系。打破以收定支、收支挂钩、切块安排的分配模式，优化结构、有机衔接。二是深化国库集中支付改革。市本级工资统发退出财政统一发放模式，由各单位组织发放。加强国库现金管理。盘活财政存量资金，建立健全清理规范财政结转结余资金的长效机制，超过两年以上（含两年）的项目专项资金和政府性基金超额结转资金，全部用于补充预算稳定调节基金。2016年底前在各县（市、区）的乡镇全面实施国库集中支付制度改革，逐步扩大国库集中支付电子化管理应用范围。在有条件的乡镇逐步建立乡镇金库。三是推进政府购买服务。着重抓好试点项目的建设，研究制定指导性目录，提高政府购买服务的比例，2016年要达到公共服务项目资金的40%左右。四是创新融资渠道。加大运用PPP力度，扩大试点范围，加快示范项目建设，对实施PPP的项目给予适当奖补，保持PPP项目合理盈利空间，引导社会资本参与重大基础设施、新型城镇化建设以及重要产业投资。五是加强政府债务管理。将政府债务分类纳入一般公共预算和政府性基金预算，规范政府债务管理，积极做好政府性债务的置换工作。加快政府融资平台转型，妥善处理存量债务和在建项目的后续融资。六是深化政府采购改革。加快政府采购转型，严格执行“先预算，后采购”。推进政府采购电子化平台建设，构建分工制衡的政府采监体系。积极发挥政府采购的政策功能和导向作用，加大政府采购对本地支柱产业、两型产品的扶持力度。七是会同发改部门积极稳妥地推进公务用车制度改革，科学制定公务交通补贴标准。

各位代表，当前经济财政形势十分复杂，财政改革任务十分艰巨，我们将在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督指导下，开拓进取，扎实工作，努力完成各项目标任务。

 市十五届人大四次会议秘书处                共印1950份