洞口县国税迅速部署营改增纳税人户籍确认工作

    3月22日，洞口县国地税税政部门完成建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等行业1178户纳税人户籍交接工作，其中查账征收户205户，双定征收973户。这标志着该县全面推开营改增工作进入第二阶段。

  3月18日，国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案，明确自2016年5月1日起，全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围。

  该局法规科负责人介绍，全面推开营改增试点，基本内容是实行“双扩”。一是扩大试点行业范围，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个行业纳入营改增试点范围，自此，现行营业税纳税人全部改征增值税。其中，建筑业和房地产业适用11%税率，金融业和生活服务业适用6%税率。这些新增试点行业，涉及1187户全县纳税人，是前期营改增试点纳税人总户数的2倍多。二是将不动产纳入抵扣范围，继上一轮增值税转型改革将企业购进机器设备纳入抵扣范围之后，本次改革又将不动产纳入抵扣范围，无论是制造业、商业等原增值税纳税人，还是营改增试点纳税人，都可抵扣新增不动产所含增值税。具体政策文件和配套操作办法正在制定中。

  3月23日，该局召开营改增领导小组成员会议，学习贯彻省局改征纳税人户籍基础信息处理的工作要求，成立5个工作小组，迅速开展改征纳税人信息采集核实工作。一是加强比对分析，由法规部门负责，对省局营改增”试点纳税人户籍情况统计表与接受的地税部门户籍移交情况进行比对和整理，逐户进行案头确认。二是由征管部门负责，对案头确认后的名单按属地管理管理进行清分，确认主管税务机关和税务人员，并按主管单位制订下发清册。三是明确工作要求，各工作组必须按照县局规定的时间节点、工作内容和工作标准开展工作，3月27日和4月14日前，必须完成改征纳税人户籍确认和涉税信息采集核实工作。

  该局主要负责人指出，营改增作为深化财税体制改革的重头戏和供给侧结构性改革的重要举措，前期试点已经取得了积极成效，三年来，累计入库改征增值税2124万元，减税超过500万元。全面推开营改增试点，覆盖面更广，意义更大。一是实现了增值税对货物和服务的全覆盖，基本消除了重复征税，打通了增值税抵扣链条，促进了社会分工协作，有力地支持了服务业发展和制造业转型升级。二是将不动产纳入抵扣范围，比较完整地实现了规范的消费型增值税制度，有利于扩大企业投资，增强企业经营活力。三是进一步减轻企业税负，是财税领域打出“降成本”组合拳的重要一招，用短期财政收入的“减”换取持续发展势能的“增”，为经济保持中高速增长、迈向中高端水平打下坚实基础。四是创造了更加公平、中性的税收环境，有效释放市场在经济活动中的作用和活力，在推动产业转型、结构优化、消费升级、创新创业和深化供给侧结构性改革等方面将发挥重要的促进作用。

  该局主要负责人强调，将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围后，各类企业购买或租入上述项目所支付的增值税都可以抵扣。特别是将不动产纳入抵扣范围，减税规模较大、受益面较广，通过外购、租入、自建等方式新增不动产的企业都将因此获益，前期试点纳税人总体税负会因此下降。同时，原增值税纳税人可抵扣项目范围较前期试点进一步扩大，总体税负也会相应下降。

  目前，距全面推开营改增试点只有不到40天的时间，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个行业涉及1000多户纳税人，试点准备的时间紧、任务重。该局营改增领导小组办公室负责人介绍，为了确保试点的如期顺利推进，帮助纳税人尽快做好试点准备、平稳实现税制转换，该局将重点做好以下工作：一是充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体媒介，做好包括政策解读、操作实务、服务措施和热点难点等在内的宣讲工作，及时回应社会关切和纳税人诉求，为改革顺利推进营造良好的舆论环境。二是建立国税、地税、财政联席工作制度，及时办理纳税人档案交接手续，切实做到无缝衔接、平滑过渡、按时办结，交接过程中不给纳税人增加不必要的负担。三是按照属地管理原则，分批次做好对试点纳税人的培训辅导以及税控器具的发放、安装，确保试点纳税人懂政策、能开票、会申报，帮助试点纳税人适应新税制、遵从新税制、获益新税制。四是国税部门进一步优化纳税服务，科学布局办税服务大厅，充分考虑试点纳税人各种诉求和工作量，增设服务窗口，开设绿色通道，给纳税人提供更便利高效的办税服务。