邵东县商务局关于抗冰救灾稳定市场的工作情况汇报

　　湖南省邵东县地处湘中，辖26个乡镇，面积1768平方公里，人口120.2万。自1月12日以来，我市遭受了五十年一遇的冰冻灾害，给稳定市场工作带来巨大压力。面临严重的自然灾害，在县委、县政府的正确领导下，邵东县商务局把抗冰救灾稳定市场作为当前工作的头等大事，加强领导、强化措施、齐心协力，确保了灾期全县市场供应平稳，没有出现断档、脱销和价格大幅上涨现象，保障了人民群众生活需要，现将有关工作情况汇报如下：

     一、冰冻期间商务系统受灾情况

     据统计，截至2月15日，邵东县农贸及工业品批发市场受灾39个，坍塌面积2887平方米，造成直接经济损失587.5万元，价值103.6万元的货物被融雪浸坏，由市场服务中心负责的消防供水系统和自动喷淋系统多处管道被冻裂，经济损失247.3万元，“万村千乡”市场工程农家店受灾197家，受损面积2442平方米，经济损失58.6万元，在抗灾过程中，一运送救灾物资车翻倒在沟坑，经济损失10万元，倒塌加油站罩棚2478平方米，损坏房屋5间，供水系统和加油设施多处被冻坏，经济损失95万元。以上共造成直接经济损失1102万元。

     二、主要工作措施

    （一）、强化调控，保障供应

    市场经济的发展直接影响我县经济社会发展，我局把研究全县市场运行情况作为当前工作重中之重，立足于早，着眼于实。一是早筹划。在元月13日就制订了《市场调控工作方案》，联系确定了肉类、盐业、石油、食用油等生活必需品物资供应储备点18个。县食品总公司制订了《关于春节肉食供应应急预案》，计划组织人员先后在湖北、河南等地收购生猪5000头。二是早动员。2008年元月15日，商务局组织县副食协会、超市协会、“万村千乡市场工程”配送企业和石油、肉食、盐业等企业召开了春节物资保障工作会，要求各行业协会、各企业提高认识，及早筹划春节期间物资供应；要求各单位制订春节物资供应方案和应急方案；以防春节期间冰冻时间过长、物资紧张；各单位、各行业一定要做到春节期间物资在保证供应的情况下，不断档、不脱销、不哄抬物价。三是早行动。1月20日，在冰冻持续一周时，商务局及时启动了应急预案，以县商务局为主导，市场服务中心、烟草、盐业、石油、副食协会、超市协会、县食品总公司、仟家连锁超市有限公司为成员单位，成立了调控应急领导小组，商务局局长唐振为组长，市场服务中心主任赵德安、副局长陈国军、陈连球、曾海光、王文央、王皓为副组长，陈佑荣、杨熹、杨芬芝、禹丽萍为成员。下设集贸市场运行情况监控室，由陈佑荣同志任主任，派专人24小时值班，及时掌握运行情况和受灾情况，随时将灾情向县市汇报。领导小组负责进行全面组织督查春节物资供应调节。领导小组成立农贸市场和超市供应保障小组、猪肉肉品市场供应保障小组、各行业市场供应保障小组、成品油及酒类市场供应保障小组，四个分组，各分组由局领导具体负责，保障春节市场商品供应。随即先后召开超市，批发商等专门会议6次，强调要积极组织货源、加强物资调运、稳定市场价格，保证生活必需品不断档、不脱销。组织人员到市场了解商品供需情况，帮助组织货源，保障市场供应。至1月27日，县城仟家、佳惠、亿家人、邵东人家等四家大型超市和肉食公司等企业共储备大米690吨、食用油6100余件、生猪5000多头、白菜、萝卜等蔬菜1000余吨、蜡烛16万多支，2家液化气站储气260吨。往年到农历腊月22日后，都是农村向城区提供肉类产品，由于冰冻灾害，县食品总公司屠宰生猪5000多头，比去年同期多3250头。不仅保证了城区居民春节肉品供应，而且为农村供应1000多头生猪，确保了农村人民群众春节肉品供应。为抗冰救灾的全面胜利奠定了坚实的基础，维护人民群众利益。

    （二）、排除万难，保障调运

    县城是人口聚集区，是全县稳定的核心，保障城区物资供应是工作的重中之重，县商务居组织专人负责主要超市、市场物资供应、销售情况，及时补充货物上柜、上架，保证超市不断米、不断油、不断肉、不缺蔬菜水果、不缺日常用品等，以免引发抢购、涨价等不稳定因素。联系中石油、中石化邵东分公司，加大对燃油的储备量，开放安全设施完善的加油站，向人民群众敞开供应，保障了人民群众生产和生活用油。帮助盐业、烟草部门组织货源，调配到各经营站点，切实维护人民群众的根本利益。为保证农村人口日常生活，我局充分发挥“万村千乡”市场工程物流配送网络作用，出动12台“抗冰救灾物资供应车”，共100多车次，冒着冰雪将价值300万元的生活必需品送到全县26个乡镇285家农家店，其中大米320多吨，蜡烛8万多支，食用油1500件，副食6000件，日用品价值80多万元。有效保障了农村人口的日常生活需要。

    （三）、加强监管，平稳物价

    为防止冰冻期间物价上涨，县商务局采取了一系列行之有效的措施。我局争取县政府发放救灾资金225万元、救灾大米150吨、食用油720公斤、棉被1200床、棉衣300件、解决了4500余户受灾群众的生活困难，有效保障了冰冻春节期间市场物资平稳供应。我们引导企业理解和执行政府制订的政策措施，自觉履行社会义务，做到不囤积居奇、不哄抬物价。各大型流通企业主动承担社会责任，尽力组织货源，保障供应充足，平抑市场物价。因冰冻持续时间长，市场物价普遍上涨，但“万村千乡”市场工程龙头企业仟家连锁超市有限公司坚持以灾前价格配送。县食品总公司每天向市场供应生猪500头左右，同比增长60％。企业主动性和社会责任感的增强，对平抑物价，改善民生，凝聚民心发挥了重要作用，真正体现了政府得民心，企业得市场，群众得实惠。县商务局同时组织力量深入市场，开展安全监管，严厉打击假冒伪劣、哄抬物价、囤积居奇等扰乱市场秩序得不法行为，共处理违法经营行为95起，规范了市场流通秩序，平抑了市场物价。

    三、受灾期间和春节期间稳定市场的基本情况

    为确保在灾害天气情况下，城乡群众的正常生活和市场供应，邵东县商务局将市场供应不断档、不脱销和价格基本稳定作为主要工作目标，狠抓各项工作落实，确保了市场持续稳定繁荣。自2月4日开始，除主要生活必需品敞开供应外，其它品种花色多样，商品琳琅满目，高、中、低档商品应有尽有，能满足不同消费层次的需要。物资储备充足能持续供应到元宵节以后。主要生活必需品的价格基本稳定，猪肉价格一直保持在14－15元/斤与灾前价格持平，大米价格1.6元/斤，食用油价格70元/桶，白菜价格0.8－1元/斤，成品油价格一直按省定标准执行。各大市场、超市、农贸市场经营正常，消费者购买方便。

    四、现阶段存在的问题

    邵东县现代化的仓储中心是一片空白，为加大物资储备量，我局租用了多个临时储备仓库，到目前为止，仓库租用费还没有结算。在组织货源和调运物资过程中，花费大量的人力物力财力，尤其是在冰冻灾害期间，物价普遍上涨，运输费用是平时的二到三倍。灾后重建工作已全面展开，而面临的最大困难是资金的严重缺乏。