关于印发《邵阳市教育局“廉洁机关”建设实施方案》的通知

邵阳市教育局创建“廉洁机关”实施方案

为推动全面从严治党向纵深发展，强化日常监督，建立健全廉政建设长效机制，打造为民、务实、清廉的机关形象，巩固发展全市教育系统风清气正良好政治生态,根据市纪委监委十一届四次全会精神，决定深入开展“廉洁机关”创建活动。现制定如下创建“廉洁机关”实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把政治纪律挺在前面，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委三次全会、市纪委监委十一届四次全会安排部署，坚持以人民为中心，努力践行“办人民满意教育”的宗旨，加强不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”机制建设，推动全面从严治党向纵深发展，把“两个维护”落实到具体工作中，与创建文明单位相结合，服务于“二中心一枢纽”建设大局，为加快科教强市建设作贡献。

二、目标任务

坚持以“做清正廉洁干部、创群众满意机关”为主题，以“机关守廉、制度固廉、文教育廉、监督保廉、惩治促廉”为主线，紧紧围绕“制度严密、权力透明、财务规范、干部勤廉、群众满意”五个目标全面铺开，重点抓好“公务用车、公务用房、公款使用、公权运行、公仆形象”等工作，着力培育廉洁、高效、公道、正派的机关作风，树立为民、务实、清廉的良好形象。不正之风得到有效遏制、消极腐败现象降到最低程度、信访数量明显下降。

（一）政治坚定，决策民主

自觉维护党中央权威，不打折扣、不搞变通地认真贯彻执行好中央各项决策部署，切实做到“一切行动听指挥”。坚守政治规矩，坚决贯彻党中央决策部署，令行禁止。充分发挥领导班子引领作用，压紧压实全面从严管党治党政治责任。落实中央大政方针，深入推进教育扶贫工程。落实省委、市委重大决策部署，不折不扣地将省、市“约法三章”纪律规定落到实处。“三重一大”事项必须由领导班子集体研究决定，坚持科学决策、民主决策、依法决策。认真落实领导干部廉洁从政相关规定，落实个人有关事项报告、定期述责述廉及谈话提醒等制度。

（二）约束权利，倡廉尚廉

着力推进权力运行监督机制建设，把权力关进制度的笼子。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，班子成员一岗双责执行得力。规范岗位职权配置，明晰监管责任体系，深化党务、政务、财务公开，编制权力清单、固定权力运行流程并向社会公开；深化廉政风险防控机制建设，超前化解权力运行中容易引发腐败问题的风险；加强财务管理，推进“三公”经费公开，厉行勤俭节约，加强国有资产、公车使用、公务接待等管理；保护机制健全，落实容错纠错办法；畅通监督渠道，强化内部监督，拓宽群众监督渠道，开展教育行风监督有力有效。建立失责倒查机制，按岗找人，按人追责；严格把考评结果与干部评先评优、选拔任用挂钩，奖勤罚懒，凭实绩使用干部。

加强廉政教育。组织党员干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，邀请专家上廉政教育课。选树先进典型，弘扬正气。开展廉政警示教育，充分利用各种新闻媒体宣传单位反腐倡廉建设的做法和成效，通报典型案例，同时加强网络舆情监管，营造良好的廉洁氛围。

健全日常管理制度。加强人事管理。建立科学规范的选拔任用制度，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制；加强资产管理。制定完善《局机关固定资产管理制度》、《局机关公务用车管理制度》，严格实行大宗物品开支集体讨论决定制度，确定局机关固定资产专人经办、台账专人管理；加强财物管理。坚持预算管理，切实提高预算的执行率和执行效果。制定完善《局机关公务接待审批制度》，严格遵守八项规定要求，规范行政事业单位接待费用，切实严肃财经纪律，凡上级有明文规定的必须严格按规定执行。

加强廉洁文化建设，营造崇廉尚廉氛围。倡廉崇廉守廉，推动党员干部把落实中央八项规定精神真正化作行动自觉，成风化俗，成为习惯。严禁收红包礼金、违规发放津补贴、索拿卡要、违规公款吃喝。

树立廉洁家风，弘扬清风正气。加强班子家风建设，领导干部家属廉洁，关注廉洁邵阳微信客户端、邵阳廉政网。廉正谈话请家属参加。

防控廉政风险。关注人民群众反映强烈的突出问题，查找出容易滋生腐败的重要岗位和关键环节，谈话提醒，防患未然。

（三）权力透明，办事便捷

——政策公开。在政府门户网站和互联网+政务服务平台主动公开招聘、办学、招生考试、学生资助、教师职称评定、教育扶贫等政策。

——制度公开。办事制度完备，分工明确。严格落实行政审批“马上办网上办就近办一次办”改革，实行首问负责制，逐步实行限时办结制、一次告知制、一次办结制、一窗办结制。

——程序公开。简化流程，办事流程网上公开，一件事一次办，尽量网上办，让信息多跑路，群众少跑路。按照“四减三提升”原则，即“减事项、减次数、减材料、减时间，提升办事效率、提升服务效能、提升满意水平”。

——结果公开。政务（党务）服务结果在政府门户网站公开。信息公开做到信息真实可靠、公开规范及时、措施方便利民、服务高效诚恳。办公室为处理信息公开工作的专门机构，负责组织实施、协调和推进；各科室负责本科室信息提供、制作、审核、发布、更新，对当事人的信息查询要求提出处理意见。

（四）行风良好，群众满意

积极回应人民群众的期待和关切，对群众的合理诉求抓紧办理，做到件件有着落、事事有回音。主动向社会公开各项工作情况并接受群众监督。通过开展教育行风民主评议，及时发现本单位本系统存在的问题，切实整改，完善机制，促进党风廉政建设群众满意度明显提升。

（五）机制完善，保障有力

党风廉政建设和创建“廉洁机关”相关制度完善；主体责任落实。坚持把“廉洁机关”创建和党建工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，积极营造政治上有定力、事业上有舞台、生活上有关爱、发展上有空间的良好环境。成立邵阳市教育局创建“廉洁机关”领导小组，由驻市教育局纪检监察组牵头，机关纪委、局办公室、机关党委负责具体实施。

三、工作步骤

廉洁机关创建分四个阶段进行。

（一）部署动员（2019年4月-9月）

由局办公室牵头，负责机关廉洁文化建设，教育宣传科负责宣传动员，细化职责任务、精心组织实施。利用政府门户（教育）网站、QQ工作群、电视、报纸等媒体加强宣传动员，发布专项整治公告，公布举报电话和举报受理方式。局机关纪委负责组织党风廉政建设相关文件学习，举办廉洁机关建设专题讲座，组织党员干部到红色教育基地观摩等。局机关各科室、直属各二级机构具体细化实施意见，抓好任务分解，推动工作落实。局机关、二级机构全体人员签订“廉洁机关”创建承诺书。申报第一批“廉洁机关”创建单位。

（二）自查整改（2019年9月—12月）

各科室、二级机构全面自查存在的突出问题，逐一整改，明确整改目标和时间；主动担当作为，围绕教育教学这一中心工作，高质量完成年度工作计划，争先创优。

（三）总结考评（2020年1月）

对局机关各科室，直属各二级机构廉洁机关建设工作进行考评。将“廉洁机关”创建纳入党风廉政建设责任制考核、评先选优和干部任用的重要依据。建立科学合理的目标考评办法，将诚实守信和道德操守等作为重要内容。坚持日常考评与年度考评、定性考评与定量考评相结合，实行组织考评与民主测评相结合。扩大民主测评参与人数，进行群众满意度调查。

对工作经验受到肯定性批示或在综合性工作会议上作交流发言的，年度工作或阶段性工作实绩突出，集体或个人受到表彰奖励的，受到电视台、党报党刊及廉政报刊正面宣传报道的，实施加分。

对上级机关或领导交办工作或活动，不参加、不落实的;不如期完成的;完成不力，被通报的或公职人员违纪违法受到上级查处的，实行扣分。

兑现考核奖惩，对考评前三名予以表彰；对考评低于85分的警示谈话，督促整改，通报批评。

（四）巩固提高（2020年2月－12月）

持续巩固、深化廉洁机关创建成果，深入开展“回头看”，强化监督检查，严肃查处违纪违规行为。广泛宣传“廉洁机关”创建中涌现的好典型、好经验、好做法，充分调动广大干部职工共同参与“廉洁机关”创建的积极性、主动性和创造性。完善相关制度，健全长效机制，以制度建设巩固“廉洁机关”创建成果，确保廉洁从政常态化，建设风清气正的服务型机关。