湖南着力推进供给侧结构性改革

“推进供给侧结构性改革，是一场硬仗。”今年全国“两会”期间，习近平总书记参加湖南代表团审议时殷殷叮嘱：“以锐意进取、敢于担当的精神状态，脚踏实地、真抓实干的工作作风，打赢这场硬仗。”

落实习近平总书记的重要指示精神，结合湖南实际，时任湖南省委副书记、省长的杜家毫接受记者采访时表示，供给侧结构性改革，关键要在“结构性”上着力。去产能，就是要“去粗取精”；去库存，要“旁敲侧击”；去杠杆，要“化险为夷”；降成本，就是要让企业“轻装上阵”；补短板，就是要“扬长避短”。今年全国“两会”结束不久，杜家毫就在省政府工作会议上明确要求：要以供给侧结构性改革统揽经济发展全局，使之成为全年经济工作的主旋律。

9月22日，履新湖南省委书记的杜家毫，在省委常委会会议上强调，要把优化供给和扩大有效需求更好地结合起来，着力推进供给侧结构性改革。

省委、省政府坚决贯彻落实中央决策部署，聚焦“三去一降一补”，精准研判、精准发力、精准施策，致力打赢这场“等不得、输不起”的硬仗！

钢铁迈向中高端、煤炭破除“散小乱”、“湘十条”去库存、化解债务去杠杆、减税清费降成本、金融服务补短板……今年来，湖南供给侧结构性改革“去得有力、降得实惠、补得关键”，积极成效逐步显现。

“去”得有力，提优供给质量

8月12日，一纸关停退出封条，牢牢地贴在中冶湘重的电炉操作系统上。这个年产能逾50万吨，投产不到10年的中南地区最大水冷钢锭、轧辊、大型铸钢件及压力容器厚板生产基地，就此退出历史舞台，全省今年钢铁去产能任务提前完成。

与中冶湘重结局不同，百公里外的华菱涟钢车间一片火热：火红的钢坯从加热炉出来，经粗轧机-飞剪-精轧机-层冷等工序，为5公里外的华菱安赛乐米塔尔汽车板公司提供板钢，开发高端汽车板已供货多家国际和国内领先的汽车整车生产企业。

“冷”、“热”之间，湖南钢铁业“去粗取精”：结构层级低、竞争力弱的大路货强制“落幕”，高精尖产品登台“唱主角”。

煤炭去产能“战场”，“关停并转”战术组合施展，1600多万吨产能艰难退出，煤矿“散小乱”状况得到彻底根治。

退是为了进。1至8月，全省高加工度工业和高技术产业增加值总量，占规模工业增加值比重分别提高1.8%、1.1%；规模工业增加值连续5个月同比增速不低于6.5%。

钢、煤之外，房地产去库存压力亦不小。年初，全省楼市去化周期超过20个月。

盘活“沉淀”在钢筋水泥里的资金，省政府出台“湘十条”，结合棚户区改造、保障房建设促进房地产去库存；明确农民进城购房给补助、企业租房有奖励。

6月18日，长沙市开福区潮宗街棚改购房大集市正式开业，首批15个楼盘4000余套商品房供棚改户现场选购，符合条件者最高可享19万元补贴。一批拆迁老百姓快速、便捷找到了心仪住房。

“旁敲侧击”成效明显。1至8月，全省商品房销售面积同比增长25.9%，8月末商品房待售面积同比下降0.9%。

去杠杆加快。加强政府性债务管理，通过“五挂钩、一甄别”，总量控制市县债务规模，甄别清理不规范、不合法举债行为，力保政府债务“化险为夷”。

“降”得实惠，激发市场活力

“通过进项抵扣后，5月份实际缴纳增值税14711.04元，少缴7947.1元。”6月1日，营改增后进行首次纳税申报时，长沙“吃湘喝辣”餐饮公司负责人李星收获“大礼包”。

李星介绍，单按税率计算，5月份应缴增值税22658.14元。但是，公司当月购进大米、电、气等抵扣增值税4393.86元，采购农产品抵扣税款3210.31元，购入防伪税控设备抵扣税款342.93元。“这样算下来，公司实现大幅减税”。

省财政厅介绍，全省新增营改增试点行业预计可减税80多亿元，加上前期已试点行业，全年可减税130多亿元。

减税之外是清费。

8月底，我省再次发布降费目录，共降低11项涉企行政事业性收费和6大项涉企经营服务性收费，可减负约10.72亿元。上半年，全省已取消、停征、降标和放开88项涉企收费，停收价格调节基金，减负约43．4亿元。

制度性交易成本一直饱受诟病。“要勇于自我革命、敢于触动既得利益！”我省将“放手”当“抓手”，在简政放权上下“猛药”。

6月中旬，浏阳市兴华房产公司从市住建局领到了建筑工程竣工联合验收意见书，用时15个工作日。这让兴华公司办公室主任吴丹“深感意外”。“要在以前，需跑10多个部门，一家家递材料，没有好几个月别想办下来。”

提速源于改革。在去年省本级行政审批事项降至304项的基础上，今年又取消行政审批事项137项，清理规范中介服务事项59项，助企业轻装上阵。

中央驻湘机构助力湘企降成本。长沙海关打破区域限制，实行“多地通关、如同一关”的一体化举措，服务外贸企业成长壮大。

一套“组合拳”，有效激发了市场活力：1至8月，全省新登记注册企业99475户，同比增长27.7%。

“补”得关键，增强发展动力

湖南经济总量虽已连续6年保持全国前十，但湖南决策层清醒地认识到，制约发展的短板依然存在，建成全面小康路上，务必拉长短板促平衡。

短板如何补？“关键是把实体经济做优，把现代农业做强，把生态环境做美，把扶贫攻坚做实”。

9月20日，一场特殊的谈心谈话会在长沙举行。省委书记杜家毫与全省51个贫困县党政正职推心置腹地谈：在其位、履其职，安其心、竭其力，坚决把贫困的“山头”攻下来，坚决把贫困县的“帽子”摘下来；贫困县党政正职“不脱贫，不脱钩”。

“入之愈深、其进愈难”。全省上下注重以“户”和“人”为施策“靶向”，瞄准建档立卡贫困人口，把扶贫资源和帮扶措施精准落到人头，确保“好事办好、实事办实”。

在长沙湘江西岸，湖南金融中心呼之欲出。9月22日，湖南金融中心规划才进入设计讨论阶段，2.8平方公里的规划区内却已有民生银行、浦发银行、广发银行、平安银行等10多家金融机构驻湘总部入驻。

今年来，湖南金融服务业大动作频繁。从高规格的全省金融改革发展领导小组成立，到省委、省政府《关于加快金融业改革发展的若干意见》出台，再到建设湖南金融中心，全省金融服务业短板正在拉长。

补短板，补在薄弱处、关键处、紧要处。深入落实“中国制造2025”、加快制造强省建设步伐，先进轨道交通、智能机器人、3D打印、海上风电装备等产业蓬勃兴起，实体经济进一步做优；积极构建山水林田湖生命共同体，将保护环境与发展环保产业相结合，土壤、大气、水体治理技术持续创新，“绿色湘军”异军突起；农业产业化龙头企业，发力农产品保鲜、深加工等关键技术，积极锻造优质品牌，500余种农特产品依托电商平台走出深山，走向海外。