【文字】邵阳市市场监督管理局解读《邵阳市化妆品经营分级分类监管办法》

一、修订背景

 邵阳市化妆品经营分级分类监管工作的实践与思考引言本报告聚焦化妆品经营分级分类监管试点工作，从背景意义、目标原则切入，详析邵阳监管现状，阐述探索实践、成果效益、现存难题，展望未来策略，为化妆品监管革新、行业稳健发展筑牢根基、指引方向，力求强化市场规范，力保消费者权益。第一章  背景和意义随着消费需求不断增长，化妆品行业市场经营主体体量不断扩大，经营方式和产品类型更加丰富，随之风险因素也在不断变化，安全隐患更加隐蔽，这使得传统监管方式面临巨大挑战。新《化妆品监督管理条例》的实施、后续配套法规文件的出台，对化妆品安全监管效能提出了更高要求。为应对新形势，加强化妆品市场的监管，保障消费者的合法权益，提高监管效率和科学性，邵阳市市场监督管理局（以下简称邵阳市局）于2022年起探索化妆品经营分级分类管理，2024年在湖南省药品监督管理局指导下试点推进，试点工作自2024年6月至11月结束，取得了初步成效。

二、修订依据

1.《化妆品监督管理条例》

2.《化妆品生产经营监督管理办法》

3.《化妆品检查管理办法》

4.《化妆品经营检查要点》

5.《市场监管总局关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》

6.《湖南省市场监督管理局办公室关于印发《推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能实施方案》的通知》（湘市监办发〔2022〕53 号）

三、修订内容

本办法主要是对化妆品经营监管的方法、标准和措施进行规范。对经营主体的分级方式分为原始赋级、初始评级、动态调级三种方式，级别评定标准按照风险从低到高划分为 A 级（低风险）、B 级（中风险）、C 级（较高风险）、D 级（高风险）四个等级标准。针对不同等级的经营者，制定了不同频率的检查计划和措施，实施区别监管。
   （1） 原始赋级：依据业态固有形式精准确定初始风险级别，从事化妆品销售、酒店宾馆经营等主体划定为 A 级，美容美发美甲美体机构归为 B 级，网络类经营者、化妆品集中交易市场开办者等纳入 C 级，为快速分级分类检查筑牢基础、开辟便捷通道。

（2）初级评定：深度考量经营规模量级及特殊化妆品、儿童化妆品关键因素，进一步精准定型风险级别。依化妆品经营种类与数量差异，精细划分为层级，结合电话调查与企业自主填报数据深度校验完善，为精准风险排查提供坚实依据、明确靶向方向。

（3）动态调整：全方位回溯经营者过往经营轨迹，依据违法违规受罚、未履行召回义务等不良记录，或多次检查无违规、获评放心消费单位等良好记录精准确定风险级别，构建正向激励与反向约束长效机制，强力驱动企业规范经营、诚信发展。

（4）检查措施。根据基层监管资源实际情况和各风险级主体数量，合理分配监管资源，科学确定检查覆盖率。A级3%，B级10%，C级50%，D级每年实行常规检查全覆盖。