【文字】邵阳市人民政府解读《关于赋予邵阳经济技术开发区一批经济社会管理权限的通知》

一、 修订背景

一是政策有导向。2020年12月湖南省人民政府出台了《湖南省园区赋权指导目录》；2021年6月，出台了《关于创建“五好”园区推动新发展阶段园区高质量发展的指导意见》；同年11月出台了《深化“放管服”改革助推“五好”园区建设二十条措施》等相关文件。要求全省园区按照“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好”方向进行制度变革、质量变革、效能变革，努力将园区打造成为高质量发展的样板区、“三高四新”战略定位和使命任务实施的主阵地、未来经济社会发展的主力军。

二是以往有经验。2017年6月，市委市政府实施了经开区体制机制改革，出台了《关于推进邵阳经开区体制机制改革建设千亿园区的实施意见》，实施了“一镇十村”托管、232项市级管理权限下放、财税支持、机构编制调整、派驻机构入驻、绩效薪酬激励等重大事项改革，为邵阳经开区快速发展赋予了强劲动能。

三是考评有要求。2021年6月17日，邵阳经开区升级为国家级经济技术开发区。根据商务部办公厅《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法（2021年版）》，2022年邵阳经开区将参加中部地区68家国家级经开区考核评价但不排名，2023年将正式参加考核评价与排名。邵阳经开区要实现国家级经开区中晋位争先，亟待补齐产业基础、对外开放、科技创新、绿色发展、体制机制等方面存在的短板，需举全市之力服务保障高质量发展。

四是发展有基础。经过近几年的快速发展，园区产业基础、招商引资、基础建设、营商环境不断提质增效。2021年园区实现地区生产总值218亿元，技工贸总收入900亿元，新增规模工业企业65家，规模工业企业总数达218家，全区税收超过100万的企业70家，完成全口径税收28亿元。近两年分别荣获全省产业园区高质量发展第1名，全省省级以上产业园区“五好”园区创建综合评价第8名，“五好”园区创建典型经验被省政府综合大督查通报表扬。2021年园区GDP产值全市占比达15%，新增税收占比达30%，已成为全市经济社会发展的主战场、主阵地，为更好推动园区改革发展提供了良好基础。

二、修订依据

根据《省人民政府深化“放管服”改革助推“五好”园区建设二十条措施》和《全省园区赋权清单和指导目录》精神，结合《关于推进邵阳经济技术开发区创建“五好”园区实现高质量发展的若干意见》（初稿）放权赋能要求，在整合2017年已下放邵阳经开区232项市级权限的基础上，梳理了124项市级下放审批事项。但全省政务服务事项“三化”清单目录中没有，实际工作中仍在实施的权限，未列入此次梳理范围。

三、修订内容

1.梳理原则：对2017年232项下放事项权限进行整合，全省政务服务事项“三化”清单已有的编码事项列入本次目录，剔除了原下放但已取消的权限和执法类权限；依据《全省园区赋权清单和指导目录》梳理园区需要事项。

2.下放方式：直接下放、委托下放、服务前移、审批直报4种方式，分别为39项、50项、33项、2项。

3.事项内容：市城管局权限12项、市发改委权限7项、市农业局权限2项、市人社局权限14项、市生态环境局权限4项、市市场监管局权限14项、市水利局权限2项、市医保局权限12项、市应急局权限6项、市住建局权限25项、市自规局及不动产登记中心权限26项。