【文字】关于《健康邵阳“十四五”建设规划》的解读

（邵阳市卫生健康委2021年11月）

现对《邵阳市人民政府关于印发〈健康邵阳“十四五”建设规划〉的通知》（邵市政办发〔2021〕26号），以下简称《规划》，做如下解读：

一、制定《规划》的必要性

2016年10月，国务院发布了《“健康中国2030”规划纲要》，将健康中国建设纳入国家整体发展战略；2020年12月，省委十一届十二次全会把提高人民健康水平纳入实施“三高四新”战略的重要内容；2021年5月召开的全市推进健康邵阳建设动员大会上强调要把保障人民健康放在优先发展的位置，凸显出人民健康在全市经济社会发展整体战略中的基础性地位，同时也给卫生健康事业建设提出了更高的要求。

二、制定《规划》的主要依据

1、《“健康中国2030”规划纲要》

2、国务院《关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）；

3、《湖南省人民政府办公厅关于印发<健康湖南“十四五”建设规划>的通知》（湘政办发〔2021〕48号）。

三、《规划》的主要内容

《规划》规划部分分总体要求、重点任务、保障措施三个部分。

（一）总体要求

《规划》明确了指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立大卫生、大健康理念，以健康中国战略为统领，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，着力构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以提升人民健康水平为根本目的，以实施健康邵阳行动为总抓手，统筹卫生健康、医疗保障事业发展和公共卫生安全保障，着力打造与经济社会发展目标相衔接、与人民群众健康需求相适应、与现代科学技术高速发展相匹配的卫生健康服务体系和医疗保障制度。

《规划》明确了五个基本原则：一是以人为本，健康优先；二是关口前移，预防为主；三是需求导向，改革创新；四是优化要素，提质增效；五是统筹兼顾，均衡发展。

《规划》重点明确了四大发展目标：一是健康邵阳行动有效实施，“大卫生、大健康”工作格局加速形成；二是公共卫生防控体系继续完善，疾病防控能力显著增强；三是医疗体制改革继续深化，基本形成现代医院管理制度；四是医疗服务体系进一步优化完善，服务能力和水平全面提升。

（二）重点任务

《规划》从八个方面提出了加快健康邵阳建设的重点任务：

一是全面深化健康邵阳建设。包括全方位干预健康问题、优化全生命周期健康服务、加强重大传染病防控、完善健康邵阳行动推进机制等内容；

二是构建整合型卫生健康服务体系。包括加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局、推进公立医院高质量发展及现代医院管理制度落实、提升基层医疗机构医疗服务能力、建立完善分级诊疗制度、优化医疗服务水平、强化医疗质量管理、提升医养机构服务能力等内容；

三是全面提升公共卫生防护能力。包括健全疾病预防控制体系、完善公共卫生应急管理体系、强化基层和医疗机构公共卫生责任、增强传染病早期监测预警能力、健全重大疫情救治体系、深入开展爱国卫生运动等内容；

四是提升中医药服务能力。包括完善中医药医疗服务体系、组织实施基层中医药服务提升工程、推进中医药传承创新、发展中医药预防保健服务体系、发挥中医药在卫生应急和疾病防治中作用等内容；

五是完善药品供应保障机制。包括推进完善国家基本药物制度、开展药品使用监测预警和临床综合评价、加强药事管理等内容；

六是深化医疗保障制度改革。包括落实落地“六个统一”、优化医保支付机制、推进医药价格和招标采购改革、完善医保基金监管机制、提升公共服务能力等内容；

七是推进相关领域改革。包括加强卫生专项人力资源建设、大力推进科技创新、强化法治建设、强化行业综合监管、加强项目申报和储备、推进信息化建设等内容；

八是加快健康产业发展。包括大力发展社会办医、拓展健康服务新业态和新领域等内容。

（三）保障措施

为了有效推进健康邵阳建设工作，《规划》从四个方面提出了保障措施：一是强化政府主体责任；二是完善以政府投入为主体的资金保障机制；三是加强宣传交流；四是加强规划实施的监测评估。

 邵阳市卫生健康委