一、 出台背景

贷款银行不支持借新还旧（或对借新还旧企业信用降级），只许先还后贷，且续贷流程较长，贷款企业需要抽调流动资金或借助民间借贷（借过桥资金）来偿还贷款；民间借贷过桥资金的日息高达千分之三，融资成本高，借款企业处境艰难，有苦难言。为帮助资金周转暂时出现困难的中小企业按时归还银行贷款，保持其较好的征信记录，获得续贷资金支持，同时降低企业的融资成本，促进企业健康平稳发展，特出台《偿贷过桥专项资金管理办法》。

二、 《办法》的亮点

（一）政府出资、管理科学。一是偿贷过桥专项资金总规模为2亿元，第一笔资金5000万元由市财政出资拨付给市担保公司，市担保公司设立邵阳市中小企业投资有限公司负责管理、经办，实行专款专用，独立核算。二是成立过桥资金审查委员会，审议偿贷过桥资金需求的申请项目。三是制定了严格的审委会议事规则，确保程序合规和资金安全。

（二）严格准入、审查合规。一是对申请企业注册地和合规性及法人、企业和股东的征信及涉诉信息等基础信息予以考察审核。二是对申请企业生产经营和就业、纳税等方面设置门槛，对社会贡献度较大的企业予以精准扶持，不撒胡椒面、杜绝将过桥资金当做政府扶贫资金而失去政府成立过桥资金的本质与初衷。三是严防过桥资金接最后一棒，强调续贷的可能性，走访、了解贷款行，咨询续贷政策及流程，掌握授信审批信息及银企续贷流程进度等信息。四是严格规范过桥资金的操作步骤，对资金借出、企业还款、续贷放款资金回笼等核心环节的操作进行严格规范。

（三）谨防风险、操作规范。一是对过桥资金的使用时限和单笔额度做了规定。二是严格规范过桥资金的操作步骤，对资金借出、企业还款、续贷放款资金回笼等三个核心环节重点把握。三是过桥资金不得累积：企业在未还清上次过桥资金前，不得申请新增过桥资金。四是规定审委会组成部门的监督指导、市纪委驻经信委纪检组对审委会进程全程监督。五是规定了对骗取、挪用逾期不还或不足额偿还过桥资金企业的追究机制。六是按规提取风险准备金：规定市担保公司可按过桥资金所收取的资金占用费的50%提取过桥资金风险准备金，用于防范过桥资金损失风险。

（四）服务企业、收费较低。过桥资金实行有偿使用，资金占用费按7天（含）、7天——15天（含）、15天——30天（含等分段收取0.5%、1.0%、1.5%（超过30天的部分按2%）的较低比例收取，较大地减轻了企业的融资成本。

三、 《办法》实施以来的积极影响

    《偿贷过桥专项资金管理办法》实施近一年以来，累计为“阳光发品”、“华宇化工”、“立得皮革”、“浩天米业”等企业提供了22笔共2.41亿元的过桥资金（尚有2笔、共1000万元企业使用中），放大倍数为4.82倍，为企业降低融资成本1000万元以上；市担保公司收取资金占用费610万元，提取过桥资金风险准备金274.6万元。

市经信委

      原文关联：邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市偿贷过桥专项资金管理办法》的通知