为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）、《湖南省加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》（湘政发〔2017〕19号）等文件要求，我市制定出台了《邵阳市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》（邵市政发〔2018〕5号）（以下简称《工作方案》），市电子政务办现就《工作方案》的有关内容解读如下：

一、《工作方案》出台背景

  国务院、省政府高度重视“互联网+政务服务”工作。2016年9月25日，国务院印发《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）。2017年5月19日，湖南省人民政府印发了《湖南省加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》（湘政发〔2017〕19号）。

  为贯彻落实国务院、省政府文件精神，邵阳市人民政府办公室从我市实际出发，起草了《工作方案》，经邵阳市人民政府同意，印发了《邵阳市人民政府关于印发<邵阳市加快推进“互联网+政务服务”的工作方案>的通知 》（邵市政发〔2018〕5号）。

二、《工作方案》主要内容

我市的《工作方案》主要内容包括总体要求和目标、主要工作任务、组织保障措施三个部分。  

         （一）总体要求和目标

         2018年6月底前，以全省统一的一体化网上政务服务平台为基础，建成全市统一的一体化网上政务服务平台。2018年底前，基本形成“一网一线一库两厅两平台”（11122）的政务服务体系，基本实现群众和企业到政府办事“只跑一次”的目标。2020年底前，实现互联网和政务服务深度融合，形成全市整体联动、部门协同、数据互通、一网办理、高效便捷的“互联网+政务服务”体系，大幅提升政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效，打造24小时不打烊的“政务超市”，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”的目标。  

（二）主要工作任务

1.融合升级平台渠道，构建一体化政务服务体系。按照“一网一线一库两厅两平台”（11122）”的总体框架，尽快建成完善全市一体化政务服务体系。“一网”即政府门户网站，“一线”即全市12345政府热线，“一库”即全市共建共享的政务资源数据库，“两厅”即实体政务大厅和网上政务大厅，“两平台”即全市统一的“互联网+政务服务”一体化平台和覆盖全市的“互联网+监督”平台。

     2.编制政务服务事项目录，实行标准化管理。各级各部门要依据法定职责，结合贯彻实施权力清单、责任清单、负面清单等工作，全面梳理直接面向社会公众提供的具体政务服务事项，编制行政权力事项目录和公共服务事项目录。按照审批标准化、服务标准化、监管标准化要求实行政务服务事项编码管理，规范政务服务事项名称、条件、材料、流程、时限等，全面提升我市政务服务事项标准化水平。

3.优化政务服务，提升政务服务水平。优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，缩短办理时限，降低企业和群众办事成本。大力推进服务事项网上办理，2020年底前，除法律法规明确规定必须进行现场勘验、监督、检查的环节外，逐步实现行政权力事项全流程网上运行，做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。加快政务信息资源互认共享，推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理，逐步形成全市一体化服务体系。

     4.全面公开服务信息。规范和完善办事指南，政府门户网站和实体政务大厅要集中全面公开各类信息，公开办理进度和结果，做到网上可查询、可互动、可追溯。

     5.加快推进政务信息共享。构建统一的数据共享交换平台体系，制定邵阳市政务信息资源共享管理暂行办法，打通数据壁垒，实现各部门、各层级数据信息互联互通、互认共享。编制网上政务服务信息共享目录和数据交换标准，构建市级政务服务共享数据平台。

          6.建立健全配套制度和标准规范。贯彻执行国家、省“互联网+政务服务”技术体系建设指南，制定我市相关配套制度和服务规范，明确电子证照、电子公文、电子签章等法律效力，完善电子档案管理。

     7.推动网络平台延伸。将“互联网+政务服务”平台延伸覆盖到村（社区），逐步建成覆盖市、县市区、乡镇（街道）、村（社区）四级，纵向到底、横向到边、纵横联动、无缝衔接、标准统一、体验一致的政务服务体系。

     8.加快智慧邵阳建设。依托智慧邵阳大数据中心，加快推进电子政务云建设，提高电子政务的集约化水平，将网上政务大厅等应用迁移上云，在云平台上实现更广泛的数据共享和更深层次的业务协同，为网上政务提供集约、高效、安全、可靠的基础运营环境。

     9.加强网络和信息安全保护。制定邵阳市“互联网+政务服务”网络和信息安全管理规范，明确安全责任，定期查补安全漏洞，提高安全防护能力。强化网络安全监测和通报预警，提前制定各类预案，及时处置重大网络安全事故。

         （三）组织保障措施

       1.加强组织领导。各县市区、各部门主要负责人要定期研究“互联网+政务服务”工作，亲自部署，狠抓落实，要明确一位负责人协调督促，定期调度，常抓不懈；要明确机构、人员和职责，建立分工合作、协同推进的工作机制。

       2.强化监督考核。将“互联网+政务服务”工作列入市政府年度重点工作和重点督查事项，并纳入市绩效考核体系，明确分值权重。

       3.经费保障。进一步加大财政资金投入力度，统筹使用管理相关资金，将“互联网+政务服务”体系建设和运行维护费用纳入财政预算予以保障。

       市政府电子政务管理办公室

原文关联：邵阳市人民政府关于印发《邵阳市加快推进“互联网+政务服务” 工作实施方案》的通知