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邵阳市公安局交通警察支队2019年度辅警及劝导员项目经费绩效评价报告

发布时间:2021-01-05 11:22 信息来源:财政局
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邵阳市公安局交通警察支队2019年度辅警及劝导员项目经费绩效评价报告

一、项目基本情况

(一)市交警支队基本情况简介

市交警支队是市公安局下属的副处级单位,现任支队长:刘定湘,单位地址:邵阳市双清区宝庆路新华路口;该单位共设22个职能机构,其中:内设机构15个,直属大队7个;2019年末实有在职人数为869人,其中在职干警269人、辅警395人、劝导员101人、工勤人员12人、参战人员93人;退休人员110人。

(二)项目资金使用用途简介

辅警及劝导员专项经费资金是用于保障辅警及劝导员工资、社保和工作经费的。辅警及劝导员的工作职责是辅助邵阳市交警支队完成系统职能和工作任务。2019年未在册的辅警395人,劝导员101人。辅警及劝导员分布安排在交警支队机关、支队直属机构、大祥交警大队、双清交警大队、双清交警大队。

二、绩效评价工作情况

(一)绩效评价目的

本次绩效评价的目的是强化财政支出的管理意识和绩效意识,总结辅警及劝导员专项经费项目管理使用的经验,找出资金管理存在的问题,分析存在问题及原因,提高辅警及劝导员专项经费项目管理水平和使用效益。

 (二)绩效评价过程

1、前期准备

(1)根据《邵阳市财政局关于开展2019年度交警人员及项目经费重点绩效评价工作的通知》(邵财绩[2020]12号)的要求,成立了绩效评价工作指导小组,布置绩效评价工作。

(2)邵阳市财政局制定绩效评价指标体系、评价标准后,下发绩效评价通知。

(3) 根据通知,由湖南弘信园会计师事务所成立绩效评价工作组,负责实施绩效评价的具体工作,开展现场评价。

2、组织实施

(1)项目单位自评。项目单位按照绩效评价通知的要求,归纳整理项目建设资料,开展绩效自评工作,向绩效评价工作组提交包括专项资金财务账簿、凭证等基础数据和相关资料信息。

(2)现场评价。通过采用核查资金使用、项目建设的有关账目、座谈、调查问卷、实地察看建设情况等方式,采集绩效评价的相关数据。

(3)绩效评价工作组审核。绩效评价工作组通过对单位提交的资料查证、复核并进行综合分析,审核专项资金使用的真实性、合法性及合规性。

(4)汇总分析,撰写评价报告。根据审核后的项目单位报送的基础数据和项目绩效报告,以及现场抽查的项目评价、评分情况,对基础数据进行汇总和综合分析,形成绩效评价报告。

(三)评价结论

根据《邵阳市2019年度辅警人员劝导员项目经费绩效评价指标表》,从项目决策、项目管理、项目绩效等三大项指标逐一进行评价打分,经综合评价,该项目资金支出基本合理、规范、有效,取得了较好的经济、社会效益,绩效评价综合得分为89.1分,等级为“良好”。

三、项目实施情况

为解决邵阳市交通堵塞、运行不畅与交警人员不足的矛盾,保证节假日、高峰期和主路段道路畅通。市委市政府批准了邵阳市公安局交通警察支队辅警及劝导员项目经费,并将该项目纳入绩效考核,确保项目资金落到实处。项目具体实施情况如下:

(一)资金拨付情况

2019年度财政拨款该项目总金额2000万元,该项目资金属年初预算安排的,全年共分五次拨付给项目实施单位市交警支队。

(二)实际支出情况

2019年度共计列支辅警及劝导员经费23466918.73元,其中:辅警人员工资和社保20293678.13元,劝导员工资和社保3173240.60元,实际支出大于财政拨入的专项资金3466918.73元,市交警支队已用单位的其他资金予以了补足。 资金流向是财政拨付给市交警支队,市交警支队拨付给邵阳市海豹劳务派遣有限公司,邵阳市海豹劳务派遣有限公司再将资金发放给辅警及劝导员。邵阳市海豹劳务派遣有限公司是具休负责辅警及劝导员管理的派出公司,2018年2月1日邵阳市交警支队与邵阳市海豹劳务派遣有限公司签有《劳务派遣协议书》,邵阳市海豹劳务派遣有限公司与每个派遣的个人均签订了《劳务派遣劳动合同书》,并在邵阳市交警支队政工科进行备案。流程严谨,执行严格。

(三)邵阳市交警支队制定了各种规章制度

邵阳市交警支队制订发布了《交警支队警务辅助人员招录办理制度》、《警务辅助人员管理办法》、《警务辅助人员日常管理考核细则》、《邵阳市文明交通劝导员管理办法》、《文明交通劝导员日常管理考核细则》。

(四)邵阳市交警支队对人员的管理、培训及奖惩

(1邵阳市交警支队政工科负责组织培训,对一般辅警上岗前培训20天,红鹰特骑上岗前培训40天,每年再集中学习培训7天。均有培训记录。

(2)邵阳市交警支队勤务督察科负责勤务督察,对作风纪律、执勤情况的督察情况,以支队的名义每月发布一次《督察通报》,并公示在系统的内网上。

(3)邵阳市交警支队每月及年终对文明交通劝导员进行总结评比,召开总结大会,对优秀劝导员和先进班组给予表彰,精神鼓励为主,并发给少量的奖金(每月一等奖120元/人,二等奖80元/人,三等奖60元/人,优秀班组200元/组)。

(4)邵阳市交警支队年终对辅警进行全面考评,2019年末在册人数395人,参与考评的人数389人(年末至考评时有6人离职未参加考评)。考评结果为:合格人数为330人,优秀为59人,考评结果进入政工科建立的辅警人员档案。

(5)邵阳市交警支队对违法违规违纪的辅警人员及时给予了开除或辞退处理。对违法违规而开除的,有书面的决定书和处理意见书,以及《警务辅助人员终止用工关系审批表》办理审批手续。对违纪辞退的,有书面的处理意见书和《警务辅助人员终止用工关系审批表》办理审批手续。对提出辞职的人员,以《警务辅助人员终止用工关系审批表》办理审批手续。对所有的离职人员,手中有公物的,离职时列出移交清单,移交完毕后才正式离职。审批严格,流程严谨。

(6)邵阳市交警支队2018年3月7日针对辅警人员制订了《警务辅助人员请休假制度》,具体操作以《警务辅助人员请休假审批表》办理审批手续,审批严格,流程严谨。

(7)政工科对海豹公司辅警及劝导员的工资发放情况、社保的缴纳情况进行了跟踪核对。

四、主要绩效

(一)增加了工作岗位,维护了社会和谐稳定。设置辅警和劝导员,增加了就业机会,特别是对那些困难户和弱势群体,既解决了就业,又增加了收入,意义很大。

(二)部分解决了交通堵塞的问题。设置辅警和劝导员,为发挥交警支队系统的职能,改善市内交通状况,起到了较好的作用。

五、存在的问题

(一)项目立项方面存在问题。资金申报时未按绩效管理的要求进行绩效目标申报,绩效目标自评、绩效运行监控等环节均管理不到位。

(二)辅警人事制度方面存在的问题。根据公安部有关规定,交警部门配备辅警的比例是1:1,邵阳市交警支队配备辅警超标;人员进出也没有严格、完整的管理制度;辅警待遇也是全市同行最高的。

(三)专项资金管理方面的问题。未制订该专项资金管理的管理办法,仅依据单位的财务管理制度进行管理,不能满足专项资金管理的具体需要

六、意见建议

(一)树立绩效管理意识,强化绩效管理主体责任,建立目标明确、量化合理的绩效方案,逐步做到专项资金预算执行和绩效监管一体化。

(二)制订符合该专项资金管理实际情况的资金管理办法

(三)规范辅警用人制度,严格人员管理

(四)细化的工资分配方案,并严格执行

附件2

绩效评价结果整改报告书

(参考格式)

预算部门(盖章):

项目名称

评价内容

联系人及电话

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