邵阳市教育局2018年度部门整体支出绩效自评报告

        一、部门概况

      （一）部门基本情况

１、在职人员情况。市教育局（不含二级机构）共有机构编制93人，其中行政45人、事业编45人、工勤编3人、实有在编干部职工82人。

2、机构设置。现有办公室、政工科、基础教育科、职业教育与成人教育科、体育卫生与艺术教育科、教师工作科、计划财务科、审计科、社会力量办学管理科、纪委（监察室）、教育督导科、机关党委、教育考试院、毕业生就业管理办公室、勤工俭学管理办公室、维稳科、学生资助中心共17个内设科室。

3、主要职能。市教育局是市人民政府主管全市教育事业的职能部门，其主要职责是：贯彻落实党和国家关于教育工作的方针、政策和法律、法规、规章；研究提出全市改革与发展战略和教育事业发展远、近期规划及年度工作计划；统筹规划和协调指导全市教育体制和办学体制的改革；综合管理全市各级各类教育的行政管理和教学业务工作；管理本部门教育经费；负责全市语言文字管理及推广普通话工作；归口管理全市毕业研究生、在中专毕业生的档案和就业指导工作；归口管理全市的学历教育及其考试工作；规划指导教师继续教育、职工岗位培训、成人自学教育、扫除青壮年文盲工作；统筹管理普通和成人大中专学校招生，研究生招生和中专学校、职业学校、中小学、幼儿园的招生。

4、重点工作计划。围绕中心、服务大局，打基础、补短板、抓突破、求实效，力求改革力度和发展水平创历史新高。协调发展各类教育。普惠发展学前教育，大力建设义务教育标准化学校和农村公办幼儿园。均衡发展城乡教育义务教育，强力推进城区化解大班额三年攻坚计划，以新增学位为重点逐步消除66人以上超大班额，进一步改善办学条件。大力普及和特色发展高中教育，积极应对新高考走班制、选课制对教室、功能室、师资的新挑战，推进市一中搬迁、职教新城等教育发展重点项目建设。继续实施乡村教师支持计划。坚持立德树人，深化课程改革，教育质量不断提升。注重教育民生，实施教育精准扶贫，保障弱势群体平等接受教育权益，实施农村义务教育学校学生营养改善计划，逐步补齐学生资助政策市级配套资金缺口和“天窗”，实现全覆盖。

（二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等。

2018我局总支出为2047万元，主要用于人员工资和事业性支出。

二、部门整体支出管理及使用情况

（一）预算执行情况：

2018年财政全额预算1145万元，其中人员工资、福利766万元，公用及资本性支出经费预算230万元，此外行政事业性收费收入及其他非税收入149万元。

（二）基本支出：

在职基本工资301万元，津贴补贴198万元，社会保障金（养老保险、住房公积金、医保等）349万元，离休费2万元，办公费21万元，印刷费4万元，水电费38万元，差旅费127万元，会议费9万元，培训费4万元，招待费9万元，车辆运行费17万元，邮电费29万元，抚恤金44万元，物业管理及维修费72万元，奖金(绩效奖、综治先进、17年度十三个月工资等)375万元，各种考试考务费586万元，其他资本性支出17万元，其他等支出461万元。

我局公务接待费支出与2017年相比下降18%，出国（境）考察经费为零，公务车辆运营管理费与上年相比下降11%。

（三）专项支出：

1.2018年财政预算专项资金55万元，其中：督导评估30万元，援疆5万元，职教专项20万元。

2.较好的落实了专项资金，基本做到专款专用。

3.建立健全并认真实施了专项资金管理制度。

三、部门专项组织实施情况

我局早在2011年颁发了邵阳市市直教育单位预算内基本建设项目管理办法，实施立项程序、预决策管理、招投标管理、施工管理、资金管理、公示报告制度、档案管理、违规惩戒措施。

四、资产管理情况

我局在用固定资产699万元（不包括本办公楼），基本上按规定配置管理和处置。

五、绩效评价工作情况

我局整体支出绩效评价自评分为93.5。

六、综合评价情况及评价结论

按照国家政策法规规定，结合本部门的实际情况，建立健全了财务管理制度和约束机制，依法、有效地使用财政资金，提高财政资金使用效率，合理分配人、财、物，完成了部门职能目标，实现了较高的工作效率和支出绩效。

七、部门整体支出主要绩效

2018年，市教育局坚持以办人民满意教育为目标，围绕建设教育强市总体部署，落实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，教育质量明显提高，教育公平更加彰显，各项工作卓有成效。

1、育人质量不断提升。全市国民教育总体规模保持湘中湘西南第1位，九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率，分别超全国平均水平5.01%、3.7%。全国校园足球特色学校等优质特色学校的创建数量位居全省前列。德育工作与“全国文明城市”创建深度融合，校园和师生文明程度有效提升，评选20所市文明校园，2018年中央文明办对全国文明城市提名城市中的141个地级以上城市进行了未成年人思想道德建设工作测评，邵阳居第22位。推进校园阳光体育运动，学生体质整体提高，市二中夏思凝同学参加世界中学生运动会100米栏比赛获得银牌。教育科研扎实开展，申报立项省级课题53个，申报及立项率全省领先；一线教师获部级优课33节、省级优课43节，参加教学竞赛获省级以上奖项30余项。高考成绩再创佳绩，一本、二本上线率稳步提升，清华北大录取数居全省前列。

2、办学条件持续改善。“全面改薄”工程实现收官，校园校舍开工1860所，建筑面积1734739平方米，全面消除中小学D级危房，义务教育阶段学校达到“20条底线”要求。完成204所标准化学校教学点、17所农村公办幼儿园建设。洞口、新邵、城步、新宁“芙蓉学校”开工建设。市一中新校区完成主体工程建设。寄宿制学校总投入3.19亿元，总建筑面积21.34万平方米。全市共投入资金32亿元，新增义务教育学位93695个。“智慧校园”建设取得阶段性成果，全市84%乡镇以下学校和教学点完成互联网基本教学环境建设，73%的教师利用互联网开展研修。

 3、各类教育统筹发展。学前教育聚焦普惠。认定普惠性民办幼儿园182所，普惠民办园总数达到848所，普惠性幼儿园覆盖率增至54.35%。义务教育致力均衡。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，大祥、武冈、邵东、绥宁、隆回等5个县市区通过国家义务教育均衡发展督导评估。在没有新增大班额前提下，消除超大班额4028个，超大班额比例从从20.39%降至0.1%。职业教育成果丰硕，校企合作更加紧密。民办学校规范发展，分类改革稳步推进，无证办学机构基本治理到位。

4、教育改革稳步推进。教育改革创新开创邵阳模式。全面实施多项重大教育改革，开展责任督学挂牌督导、教育质量综合评价、新课程改革、教师交流轮岗试点等改革创新工作，相关经验多次在全省推介。理顺教育督导体制，市县两级人民政府教育督导委员会全部成立。《市人民政府关于统筹推进县域内义务教育一体化改革发展的意见》经市委深改组审议五月正式印发。招生制度改革稳步推进，中职学校招生秩序走向规范。

5、教育民生保障有力。通过集团化办学等模式，扩大了优质教育资源覆盖面，城区义务教育优质学校比例不断攀升，助推了新区开发、人才引进和经济发展。城区接纳5万多名进城务工随迁子女入学就读。全市各类职业院校每年为邵阳、中南地区、甚至更大范围的制造业输送技能型人才4万余人。发挥教育扶贫先导性作用，助推贫困地区发展。教育精准扶贫到户到人，实现资助制度从学前教育到高中的全覆盖，全年发放资助金6.88亿元，惠及101.83万人次贫困生。严格落实义务教育划片免试入学政策，全面推行普通高中“阳光招生”，公开公平的招生政策深入人心。实施特殊教育提升计划，“三残”儿童可读尽读。

6、队伍建设焕发活力。严把教师资格入口关，全市完成教师资格证定期注册3366人，教师资格认定6300人。教师队伍得到充实，学校公开招聘、赴师范院校招聘、人才引进教师共2313名，教师“退一补一”的良性机制逐步形成。落实乡村教师支持计划，招录公费定向师范生1518名，特岗教师937人，发放乡村教师补贴、武陵山片区教师人才津贴1.23亿元。近2万名教师参加市级以上培训。邵东、隆回、洞口、新宁、邵阳、武冈等6个县市成为国培和省培项目实施县。143人被评为市级骨干教师。16人通过正高级教师评审，16人被评为省特级教师。彭维林、刘勋葵、曾志权等3名校长入选全省“第一届乡村好校长计划”候选人，41名教师获“汀汀教师奖”。

八、存在的主要问题及建议

1.教育投入不能完全满足教育事业快速发展的需求，城乡间区域间、校际间教育发展不够均衡，学生课业负担偏重、素质教育实施需进一步落实，教师队伍建设需进一步加强。

2、局机关运行经费不足。市教育局是市财政全额拨款的行政单位，所有收入均通过财政拨付。2018年，教育收入短收600万元，支出新增300万元。

九、改进措施和有关建议

1.进一步重视预算的编制工作，提高预算编制的精确度，提高财政资金使用效率。 

2.建议取消教育非税收入政府调节金。

3.建议提取教育费附加一定比例弥补机关经费不足。