2017年邵阳市科技计划项目财政资金绩效自评报告

为进一步规范市级财政资金管理，提高财政支出管理水平，切实提高财政资金使用效率，依据《湖南省政府关于全面推进预算绩效管理的意见》和《市财政局关于开展2018年度市级财政资金绩效评价工作的通知》，我局2017年科技计划项目列入了市财政局2018年度市级财政专项绩效评价范围。对此，我局高度重视，于2018年3月1日至2018年4月10日，认真组织了2017年度市科技计划项目绩效自评工作，现将专项绩效自评工作报告如下：

一、资金绩效评价工作基本情况

2017年市财政科技计划项目补助资金为800万元。2017年我局财政资金绩效评价自评范围包括：重大专项工作，每项50万元，共计100万元。重点项目为19项，每项15万元，共计为285万元。2016年后补助项目为5项，共计为95万元，改革创新扩大开发和创新创业奖励资金100万元，由邵阳市财政局和邵阳市科技局联合下达奖励资金的通知。

邵阳市专利奖50万元，邵阳市科技进步奖80万元。

（一）评价对象

1.重大专项2项：专项经费100万元

2.重点项目：19项，共计经费为285万元（扶贫专项资金15万元）

3.后补助项目5项：共计经费为95万元（2017年验收合格后拨付）

4.2017年后补助项目：3项，共计45万元（2018年绩效考核验收合格后拨付）

5.邵阳市专利奖50万元。

6.邵阳市科技进步奖80万元。

（二）组织工作

一是我局成立了以局党组书记、局长段邵宁为组长，局党组成员、副局长林千军为副组长的绩效评价领导小组，监督与专利管理科、计划科、高新科、成果科、农业科的科长为绩效评价工作成员，绩效评价领导小组办公室设监督与专利管理科。

二是领导小组办公室牵头组织开展市级重大专项和重点项目财政资金绩效自评工作。由项目单位填写《专项资金支出绩效自评报告表》一式三份，交监督与专利管理科办公室，提高行政工作效率。

三是审查项目单位的绩效自评材料，对不符合要求的材料要求重做，并针对项目合同提出科技成果的知识产权保护要求。通过绩效评价，提高企业的知识产权保护意识，让专项资金效益最大化，促进我市的经济社会发展。

二、专项绩效评价结果及项目管理情况

（一）经费预算总体执行情况

从专项自评情况来看，各项目单位严格按照科技计划项目经费使用和管理规定，对照专项预算和计划任务书，比较规范地管理和使用了专项经费。

（二）专项综合评价结果：100%项目都有效

1.邵阳市专利奖按照〔2015〕15号邵阳市人民政府关于印发《邵阳市专利奖励办法》的通知、《邵阳市专利奖励办法实施（细则）》评选出邵阳专利奖13项，其中特别奖1项，一等奖3项，二等奖4项，三等奖5项。

2017年专利奖产生的社会效益：依托创新，企业生产规模将进一步扩大，市场占用率不断提高，提高了邵阳市的就业率，促进农民脱贫致富，提高公众的健康水平，有效提高森林覆盖率，减少水土流失，对维护生态系统平衡有很好的促进作用。

2017年专利奖产生的经济效益：新增销售额897330.3万元，新增营业利润共计56728.21万元，新增税收25610.99万元。综合经济效益和社会效益自评结论为有效。专家评审工作全程由监督与专利管理科负责监督，并抽取评委，保证了专利奖的公平、公正、有效。

2.2017年度邵阳市科学技术奖励工作自评为有效

按照《邵阳市科学技术奖励办法》、《邵阳市科学技术奖励办法实施细则》严格评审把关，监督科抽选评委并在开评前保密，保证了奖励评选工作的公平、公正及有效评选。

邵阳市科学技术进步奖奖励了21个项目，一等奖6个，每个奖励6万元；二等奖7个，每个奖励4万元；三等奖8个，每个奖励2万元；奖励资金专款专用，2017年底前按要求全部拨付到位。奖励由年初下发通知向社会征集奖励项目，经过严格评审把关后经邵阳市科学技术奖励评审委员会最终评定奖励等级，结果向社会公示。

3.邵阳市科技计划专项综合评价结果采用定量分析和定性分析相结合的方式，各项目单位实施后产生的社会效益、经济效益、环境生态效益明显，实现可持续发展，企业知识产权意识明显增强，发明专利的数量和质量进一步提高。项目经费调动了企业的创新积极性，企业申请专利的积极性明显提高。我市的发明专利2017年为466件，同比增长51.3%。专利申请为3194件，为全省第7位，同比增长29.21%，大大超过年初增长12%的目标。项目单位玉新药业专利质押融资资金达到了2600万元，实现了专利质押融资零的突破，说明了专利的质量明显提高。高价值的专利，才能得到银行的认可。

（1）邵阳雪兆丰线业科技有限公司的“超低浴比筒子纱染色关键技术研究与开发”项目绩效评价为有效。

（2）邵阳市黑宝石再生资源有限公司的“常压连续低温精炼再生橡胶新技术应用与产业化”项目绩效评价为有效。

（3）邵阳市农业科学研究院的“邵阳地区柑橘大实蝇田间活动规律调查及综合防控技术研究”项目绩效评价为有效。

（4）邵阳市农业科学研究院的“瓜类种质科技创新创业团队”项目绩效评价为有效。

（5）湖南省湘中制药有限公司的“布南色林原料药及其片剂的开发”项目绩效评价为有效。

（6）邵阳市产商品质量监督检验所的“湖南省发制品及皮制品质量监督检验中心建设”项目绩效评价为有效。

（7）湖南天闻新华印务邵阳有限公司的“印刷车间集中供气节能改造”项目绩效评价为有效。

（8）邵阳学院附属第二医院的“妊娠期甲状腺功能筛查及干预的临床研究”项目绩效评价为有效。

（9）邵阳市科学技术情报研究所的“市科技网络系统升级及运行维护”项目绩效评价为有效。

（10）邵阳市科学技术协会的“湖南省第十届中小学生机器人竞赛”项目绩效评价为有效。

（11）湖南奇特肥业科技有限公司的“油茶果副产物堆肥资源化利用关键技术研究及应用推广”项目绩效评价为有效。

（12）邵阳市创业指导服务中心的“智丰众创空间”项目绩效评价为有效。

（13）湖南盛昶新型建材有限公司的“新型墙体材料生产线项目研发与应用”项目绩效评价为有效。

（14）邵阳市美菊园林绿化工程有限公司的“精品花果园建设”项目绩效评价为有效。

（15）邵阳维克液压股份有限公司的“B系列液压柱塞泵技术开发”项目绩效评价为有效。

（16）邵阳唐人发发制品有限公司的“发制品后处理工艺与节能降耗技术开发”项目绩效评价为有效。

（17）邵阳市雁露生态果业开发有限公司的“沃柑栽培技术研究与示范”项目绩效评价为有效。

（18）邵阳市建利农业发展有限公司的“设施蔬菜绿色无公害高效栽培技术研究与示范推广”项目绩效评价为有效。

（19）邵阳启灵生物科技有限公司的“无花果高产高品质培育模式研究与推广”项目绩效评价为有效。

（20）邵阳众意现代农业有限责任公司的“农业设施栽培技术及果蔬新品种引进示范”项目绩效评价为有效。

（21）邵阳市聚源环保材料有限公司的“邵阳市建筑废料循环利用建设”项目绩效评价为有效。

（22）邵阳市亮美思照明新科技有限公司的“一种可直接代替荧光灯装置的技术转化及应用”项目绩效评价为有效。

（23）湖南天香生物科技有限责任公司的“全价紫薯精深加工的研究与开发”项目绩效评价为有效。

（24）邵阳高华工贸实业有限公司的“高强带肋钢筋产业化关键技术集成与推广应用”项目绩效评价为有效。

（25）邵阳学院的“三维锂电池3D打印装备改进、工艺开发及工程应用”项目绩效评价为有效。

（26）邵阳市立信建材科技有限公司的“一种建筑用轻质钢网填充体的研发及应用”项目绩效评价为有效。

（27）邵阳亿品农业发展有限公司的“绿色无公害蔬菜高效栽培技术研究与应用”项目绩效评价为有效。

（28）邵阳市双清区全城热恋婚纱新概念店的““摄影”+APP服务平台关键技术研究与应用”项目绩效评价为有效。

4.邵阳市科技计划项目资金分配原则程序和方法，项目监督管理情况按照《邵阳市科技计划项目监督管理办法》，项目实行公开申报，严格审核把关，项目评审专家由监督科在专家库中抽取。并提出知识产权保护，发明专利申请的要求，使得科技工作和知识产权工作紧密结合起来。

三、存在的主要问题

1.部分项目单位未及时制定专项资金管理办法等相关制度；操作性不强，且内部缺乏一定的监督制约机制。未与最新的管理制度同步接轨等。

2.专项经费会计核算有待进一步规范。

3.专项全过程管理机制有待进一步优化。项目中间监督不到位，个别项目的产业化进程需加快。

四、相关建议

1.进一步加强科研经费管理政策制度培训。

2.进一步完善科技资源共享整合优化机制，比如农产品加工项目要整合研发资源，成果推广项目要研究当地的可能性及推广成本。工业农业项目也要相对集中整合。减少重点项目的数量，便于加快科技成果的知识产权化进程，工业项目要增加知识产权保护的项目计划任务。拥有关键技术的自主知识产权，将有限的科研经费用在有专利技术成果的关键技术上。

3.建立绩效评价信息采集和科技报告制度。

4.进一步强化各类项目全过程中的科学化管理。

保证从项目论证至项目绩效评价整个过程做好事先预防、事中事后监督、事后整改的相关工作。

五、综合评价及自评结论

通过对项目资金的自评报告进行综合分析得出如下结论：邵阳市财政科技专项资金分配合理，社会、经济、生态环保效益明显。邵阳学院56万元项目资金有效，创新创业比赛的100万元资金全部拨付到获奖单位和个人，没有截留挤占、挪用现象。保证了市委市政府鼓励创新创业的决定产生明显成效。获奖单位的创新意识进一步增强，具体奖励安排见邵财企指〔2017〕14文件。

根据专项资金的使用情况，项目管理、产出成果及其效益进行综合分析作出的自评结论为有效。促进了邵阳的经济、社会的可持续健康发展。

附：1、邵阳市专项资金分配明显表

2、邵阳市财政资金各项目单位的绩效评价自评表

邵阳市科学技术局

2018年4月9日