为进一步规范市级财政资金管理,提高财政支出管理水平,切实提高财政资金使用效率,依据《湖南省政府关于全面推进预算绩效管理的意见》和《市财政局关于开展2017年度市级财政资金绩效评价工作的通知》,我局科技计划项目列入了市财政局2017年度市级财政专项绩效范围。对此,我局高度重视,于2017年4月1日至2017年6月30日,认真组织了2016年度市科技计划项目绩效自评工作,现将专项绩效自评情况报告如下:
一、资金绩效评价工作情况
2016我年我局财政资金绩效评价自评范围包括:重大专项2项,每项50万元,共计100万元。重点项目为16项,每项15万元,共计为240万元。后补助项目为3个,共计45万元,两项合计为340万元。邵阳市专利奖50万元。邵阳市科技进步奖80万元。
(一)评价对象
1、重大专项2项:专项经费100万元。
2、重点项目:16项,共计经费为240万元。
3、邵阳市专利奖50万元。
4、邵阳市科技进步奖80万元。
(二)组织工作
一是我局成立了以局党组书记、局长段邵宁为组长,局党组成员、纪检组长吕旭强为副组长的绩效评价领导小组,监督与专利管理科、计划科、高新科、成果科、农业科的科长及监察室主任为绩效评价工作成员,绩效评价领导小组办公室设监督与专利管理科。
二是领导小组办公室牵头组织开展市级重大专项和重点项目财政资金绩效自评工作。提高了行政工作效率,减少了企业的陪同时间。
三是现场评价小组对提交的绩效自评材料,完成现场 评价工作,提出了部分项目的整改意见及今后要加强知识产权保护的意见。
二、专项绩效评价结果及项目管理情况
(一)经费预算总体执行情况
从专项自评情况来看,各项目单位严格按照科技计划项目经费使用和管理规定,对照专项预算和计划任务书,比较规范地管理和使用了专项经费。
(二)专项综合评价结果:100%项目都有效和基本有效
1、邵阳市专利奖按照〔2015〕15号邵阳市人民政府关于印发《邵阳市专利奖励办法》的通知、《邵阳市专利奖励办法实施(细则)》评选出邵阳专利奖13项,其中特别奖1项,一等奖3项,二等奖4项,三等奖5项。
2016年专利奖产生的社会效益:依托创新,企业生产规模将进一步扩大,市场占用率不断提高,提高了邵阳市的就业率,促进农民脱贫致富,提高公众的健康水平,有效提高森林覆盖率,减少水土流失,对维护生态系统平衡有很好的促进作用。
2016年专利奖产生的经济效益:新增销售额57664.92万元,新增营业利润共计9751.64万元,新增税收6122.25万元。综合经济效益和社会效益自评结论为有效。
2、邵阳市科技计划专项综合评价结果:
(1)湖南省湘中制药有限公司的布南色原料药及其片剂的开发项目绩效评价为有效。
(2)邵阳亿品农业发展有限公司的绿色无公害蔬菜高效栽培技术研究与应用项目绩效评价为有效。
(3)邵阳市华锐电子有限公司的分支分配器全自动生产线研究与开发项目绩效评价为有效。
(4)邵阳市佳鑫电器设备制造有限公司的10kv配网设备防凝露系统改进与开发项目绩效评价为有效。
(5)湖南信多利新材料有限公司的LED植物工程关键设施的研究和开发项目绩效评价为有效。
(6)邵阳学院柴油车微粒排放后处理系统的研发项目绩效评价为有效。
(7)邵阳市珍和生态农业发展有限公司的黑斑蛙人工养殖的引种关键技术研究项目绩效评价为有效。
(8)邵阳美源农林科技有限公司的三红蜜柚的栽培技术研究与应用项目绩效评价为有效。
(9)邵阳兴陵生态农业开发有限公司的山莓选育栽培技术研究与示范项目绩效评价为有效。
(10)邵阳云起堂纯茶酒酿造有限公司的利用微生物进行茶叶发酵酿酒的工艺研究项目绩效评价为有效。
(11)湖南威斯珈生物科技有限公司的邵阳市食用菌功能食品工程技术研究中心项目绩效评价为有效。
(12)邵阳学院的邵阳市酿酒工程技术研究项目绩效评价为有效。
(13)邵阳市北极光文化科技有限公司的互联网+精准扶贫信息管理平台的开发与推广项目绩效评价为有效。
(14)湖南正旺农肥科技有限公司的聚肽配方肥产品推广与应用项目绩效评价为有效。
(15)邵阳市华盛家用产品科技开发有限公司的新式咖啡胶囊和咖啡灌装机合作研究及产业化开发项目绩效评价为有效。
(16)湖南洄鑫汉能新能源发展有限公司的邵阳地区光伏发电清洁能源项目的示范与推广应用项目绩效评价为有效。
(17)湖南湘窖酒业有限公司的湖南湘窖酿酒科技创新团队项目绩效评价为有效。
(18)邵阳市亮美思照明新科技有限公司的LED等灯专利技术转化及应用项目绩效评价为有效。
(19)邵阳市创业指导服务中心的智丰众创空间项目绩效评价为有效。
(20)邵阳市双清区全城热恋婚纱新概念店的“摄影+”APP服务平台关键技术研究与应用项目绩效评价为有效。
(21)邵阳市立信建材科技有限公司的一种建筑用轻质钢网填充体的研发及应用项目绩效评价为有效。
3、邵阳市科技计划项目监督管理情况。
①我局为进一步深化科技体制改革,设立监督与专利管理科,对接省科技厅监督管理处的项目监督管理工作。在权利运行机制方面,形成了“评审、执行、监督”的三权分设,相互制约机制。信息公开和痕迹化管理。我们制定了《邵阳市科技计划项目资金管理办法》,对项目的评审严格监督,制定了计划项目监督管理办法。从源头上制止项目立项的随意性和重复无效性。
②项目在评审过程中,由监督科抽取专家评为并保密到评审项目开始前,并提出了知识产权保护的要求,使得科技工作和知识产权工作紧密结合起来。
③项目在绩效评价过程中,监督检查的时间为2个月,数量为100%全覆盖,注重发明专利等自主知识产权的考核指标绩效评价。专利奖、科技进步奖、突出贡献奖同科技项目一起全过程监督。
2016年的项目实施监管以后,增加了发明专利的绩效指标考核验收绩效评价。增加了20多件发明专利,对省政府考核我市每万人发明专利的小康社会指标具有较大的促进作用。2016年,因国家知识产权战略的要求,发明专利申请量因绩效考核而提升,每万人发明专利拥有量大幅提升,科技项目的知识产权要求提高,使得我局被评为湖南省知识产权先进单位,邵阳市科技局局长段邵宁在湖南省知识产权工作年会上做典型发言,介绍了项目监管对知识产权工作的相互促进作用。
④产业增强了核心竞争力,促进了科技与经济紧密结合,突出科技创新和成果推广示范,推动了传统产业的升级换代。
⑤突出重点研究领域,攻克关键技术研究,申请了多项发明专利等知识产权保护成果。
⑥通过项目的有效实施,加快了产、学、研结合的步伐,发挥了高校博士、教授人才的作用与大学生的创业技能培养,着力打造了企业的产、学、研创新人才团队。博士后工作站的数量增加了2家。
三、存在的主要问题
1、部分项目单位未及时制定专项及资金管理办法等相关制度;操作性不强,且内部缺乏一定的监督制约机制。未与最新的管理制度同步接轨等。
2、专项经费会计核算有待进一步规范。
3、专项全过程管理机制有待进一步优化。项目中间监督不到位,个别项目的产业化进程需加快。
四、相关建议
1、进一步加强科研经费管理政策制度培训。
2、进一步完善科技资源共享整合优化机制,比如农产品加工项目要整合研发资源,成果推广项目要研究当地的可能性及推广成本。工业农业项目也要相对集中整合。减少重点项目的数量,便于加快科技成果的知识产权化及专利产业化进程,工业项目要增加知识产权保护的项目计划任务。提高关键技术的自主知识产权化,将有限的科研经费用在有专利技术成果的关键技术上。
3、进一步建立绩效评价信息采集和科技报告制度。
4、进一步强化各类项目全过程中的科学化管理。
保证从项目论证至项目绩效评价整个过程做好事先预防、事中事后监督、事后整改的相关工作。
五、综合评价及自评结论
通过绩效评价,我局2016年度安排的专项资金分配合理,重点突出,专款专用,管理规范,拨付足额到位,项目计划书如期完成,取得了较好的实施绩效,此次绩效评价结果作为我局2017年计划项目及后补助项目支持的依据,作为督促项目单位加研发资金投入,建立完善失败的容错纠错机制,与科研诚信管理制度建设同步进行,作为项目单位的诚信档案的建立依据。
附件:1、邵阳市级财政资金各项目的绩效评价自评报告。
附件:2、专项(项目)资金分配明细表
邵阳市科学技术局
2017年4月30日