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筑起平安邵阳的钢铁屏障 ——五年来全市社会治安工作成就综述

发布时间:2021-09-26 12:09 信息来源:邵阳日报
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    平安邵阳,民之所向。历届市委、市政府将打造平安邵阳作为造福人民的一个主攻方向。“积沙成塔,集腋成裘”,进入新世纪以来,尤其是党的十八大以来,我市社会治安状况发生了根本逆转:提起“铁打的宝庆”,人们想到的不再只是坚固的城墙,而是遍布城乡每一个角落的“治安铁军”。

第一支铁军:进村辅警

    没有广大农村的和谐稳定,就没有整个社会的发展进步。2016年下半年,市委、市政府高站位决策,高级别推动,在中央加强乡村治理的总体指导思想下,毅然开展“公安消防三年大建设行动”,想方设法投入11亿元实施公安基层基础建设三年行动,其中重点之一,就是体系化布局“一村一辅警”工作。

    “根据工作有遵循、经费有保障、管理有机制、生活有归属、激励有导向的原则,在不到半年时间里,我们就在全市3299个行政村普遍建立了辅警工作站,每村配备一名辅警,取名‘一村一辅警’。”市公安局“一村一辅警”办公室负责人龙祝国介绍。

    实施“一村一辅警”后,全市165个农村基层派出所的平均警力从6.8名提升到19.9名,增加到原来的近3倍,长期困扰农村基层警力不足的问题从此得以有效缓解。

    “一村一辅警”就如人体的神经末梢,细密伸展到广大农村的每一个角落,忠实履行治安防范组织员、矛盾纠纷调解员、情报信息收集员、法律政策宣传员、便民利民服务员、警务下沉联络员、交通安全协管员、乡村义务消防员等“八大员”职责,服务当地农村生产生活。

    “一村一辅警”施行以来,我市广大农村逐渐出现“治安秩序好、安全防范好、法制宣传好、服务群众好、警民关系好”的喜人局面,全国150家兄弟单位前来我市学习取经。2017年至今,我市“一村一辅警”共调解纠纷14.3万余起,协查行政案件12364起,协查吸毒人员6912人,协破刑事案件4006起,化解民转刑案件4863起,开展法制宣传63.1万余次、治安巡逻97.6万余次、采集信息652.3万余条,全市农村刑事案件发案率下降了20多个百分点,治安案件发案率降低了10多个百分点。

    2018年10月,湖南省“一村一辅警”建设现场推进会在邵阳召开,此后,“一村一辅警”多次被写进湖南省“两会”《政府工作报告》;2019年6月,“一村一辅警”工作被纳入中办、国办《关于加强和改进乡村治理的指导意见》,在全国推广;2020年7月,“一村一辅警”农村警务机制入选全国法治政府建设单项示范创建项目。

第二支铁军:快警上街

    今年6月12日清晨,一名在绥宁县农贸市场实施扒窃的蟊贼作案后20秒内被擒。雷霆出手的,正是驻扎在该市场旁边的“邵阳快警”绥宁大队2号平台快警队员。

    今年9月12日,一名75岁徒步进城走访亲戚的老人又乏又饿迷失方向,“邵阳快警”洞口大队2号平台快警队员及时赶到,并陪伴顺利找到其亲戚。

    2020年春,新冠疫情防控关键时期,全体“邵阳快警”平台“上前一步”,直接驻扎新冠疫情定点治疗和留观医院,用忠诚和担当,护卫疫情防控一线。

    ……

    2017年,我市决定在市县两级城区创新推出“邵阳快警”。当年9月30日,我市在市辖三区首批建成10个“邵阳快警”移动警务平台;12月28日前,23个县级“邵阳快警”移动警务平台陆续在各县域中心城区投入使用。至此,全市33个“邵阳快警”移动警务平台,仿佛33个“移动派出所”,全天候守卫着城市安宁。

    推行“邵阳快警”的初衷,在于最大限度提高街头见警率。“邵阳快警”每个平台配备民警8名、辅警24名,同时配备移动警务平台车1台、小车2台、摩托车4台,严格按照“重点部位1分钟、中心城区3分钟、其他城区5分钟”见警要求开展运行。

    一石激起千层浪。“邵阳快警”的出现,给广大城市居民带来前所未有的安全感。

    “以前我揣着货款去银行存钱,免不了东张西望。现在不管袋子里的钱再多,我总是昂首挺胸地走进银行!”市区最大的鲜鱼批发老板粟老板表示。

    “有警处警,无警巡逻。”据统计,2017年9月至2018年9月,市属三区总处警量同比下降30.8%,各县市城区总处警量同比下降46.03%;全市刑事发案率同比下降17.6%,刑事破案率同比上升22.29%,命案发案率同比下降41.86%,年内发生的命案全部破获,城区“两抢”发案率同比下降79.2%。

    “自‘邵阳快警’5号平台设立以来,辖区四年多来未发生一起‘两抢’事件。”大祥公安分局巡警大队教导员谢荣介绍。

    由于倾心服务群众,“邵阳快警”成为邵阳人民的“国民亲人”。每到传统节日或重要时间节点,群众成群结队慰问快警队员成为邵阳一道固定的亮丽风景。

第三支铁军:“宝庆大叔”

    “邵阳快警”是维护社会治安的专业力量,“一村一辅警”是这方面的半专业力量,那么,如何凝聚起广大人民群众积极参与群防群治的磅礴民间力量?

    2020年7月,我市依据“平安邵阳建设”的蓝图,大张旗鼓推出“宝庆大叔”红袖章护平安行动。

    “宝庆大叔”红袖章护平安队伍是一支由当地党委政府统一领导,由各地公安机关牵头、各政法部门与乡镇街道参与,逐村(居)组建的义务巡逻队伍,其成员以社区民警、“一村一辅警”和“邵阳快警”为主导,各县市区政法干部参与,重点发动村(居)干部、退伍军人、内保人员、志愿者等参加。他们肩佩红袖章,根据各地特点选择巡逻时间和巡逻路线,没有固定的工作任务,却有维护平安的共同心愿。

    “‘宝庆大叔’就好像一支党领导下的人民治安队伍,把城乡一切有志于维护社会治安的优秀分子都吸引了进去,形成了捍卫社会安宁的庞大力量,是邵阳维护社会治安专业和半专业力量的必要补充。”邵阳学院社会学专家钱毅认为。

    “‘宝庆大叔’的最大好处,是充分发挥了熟人管理和服务熟人的优势。”市公安局一名相关负责人介绍。2021年8月20日,城步苗族自治县一个偏僻村子的“宝庆大叔”在开展巡逻时,发现一名嘴唇乌黑的倒地男子,其中一名“宝庆大叔”认识此人并知晓其习惯发痧,立即对症救治,男子很快苏醒过来;北塔区资枣社区“宝庆大叔”深夜发现一名陌生男子从一座楼栋走出,迅速控制住这名陌生男子并报警,最后发现该男子刚刚行窃完毕。

    目前,我市“宝庆大叔”已发展到4.5万余名。自2020年7月至今,全市“宝庆大叔”红袖章护平安队伍共巡查各类重点单位、行业场所1.8万家次,排查各类安全隐患8000余起,摸排、化解各类矛盾纠纷近9000起,疏导交通7000多起,协助公安机关抓获各类违法犯罪分子200余人,处理群众求助近万次,解答群众咨询1.5万余次,开展法制宣传2万余次,发放各类资料总计24万余份。

    “农村有‘一村一辅警’,城市有‘邵阳快警’,再通过‘宝庆大叔’弥补前二者的不足,邵阳构筑城乡治安屏障这一系列做法充满了智慧。同时,这一做法也为我们探索新时代县域警务机制改革提供了‘邵阳智慧’。”中国人民公安大学一位专家来邵考察后评价道。



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