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市政办发〔
2008〕
1号
邵阳市人民政府办公室关于进一步加强全市网吧管理工作的通知
各县、市、区人民政府，市直各有关单位：
为进一步加强全市网吧市场管理，保障广大青少年的身心健康，净化未成年人成长环境，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第
363号）和文化部等
14部委《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发〔
2007〕
24号）精神，经市人民政府同意，现就进一步加强我市网吧管理工作有关事项通知如下：
一、进一步提高对加强网吧管理重要性的认识
加强网吧管理，事关青少年的健康成长，事关社会主义精神文明建设，事关社会主义和谐社会的构建。各县市区人民政府和各有关部门单位要提高认识，顾全大局，进一步加强对网吧的管理工作，对网吧违法违规经营和无证经营等务必保持高压态势。要以开展网吧专项整治为重要手段，对网吧违规经营行为依法予以打击，努力营造良好的社会环境。
二、进一步明确部门职责
文化部门要主动协调有关部门，加大执法力度，加强日常监管，严厉查处网吧接纳未成年人、在规定时间外营业、上网登记不规范等违规经营行为。对日常管理中发现的网吧违规经营行为，要严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》有关条款规定予以处罚。情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》，不得姑息迁就，随意降低处罚标准；要做到中小学校周边
200米范围内无网吧。
工商行政管理部门要加大取缔“黑网吧”力度，做到发现一起，及时查处一起，决不手软；要依法没收“黑网吧”开办者从事违法经营活动的工具及设备，不留后患。
公安机关要加大对在网吧中制作传播有害信息、进行危害信息网络安全活动以及违反治安、消防安全规定的行为的执法力度，对文化部门查处网吧接纳未成年人、工商部门查处黑网吧等工作予以配合。要监督网吧对上网消费者进行实名上网登记，做到实名上网和落实网吧安全技术措施。要加强对网吧消防和治安管理，严厉查处封堵和锁闭门窗经营的行为。
三、全面清理整顿，提高设置标准
市文化部门要根据《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发〔
2007〕
24号）要求，对全市网吧坚持控制总量、调整存量、优化结构的原则，严把市场准入关。各县市区一律不得再审批新增网吧。在
2008年
5月
31日以前，要组织对全市现有网吧进行全面清理整顿，并统一纳入省市网吧信息库管理。鼓励网吧经营者之间通过收购、兼并、联合、重组、参股和控股等方式合作经营。按照《湖南省文化厅关于
2008年网络文化市场管理和建设工作的通知》（湘文市〔
2008〕
36号）文件要求，各县市区总量超标的网吧经营场所要按每年不低于
20%的比例压减。根据我市实际，对终端
60台以下的小网吧严格控制其发展，要引导其走联合、连锁经营方式等途径，逐渐发展成
60台以上终端数量的规模；要鼓励发展
100台终端数量以上的大型网吧。
四、规范审批程序
（一）凡市辖三区行政管理范围内网吧的有关行政审批，由市文化行政主管部门受理、审批。
（二）严格对连锁网吧的审批管理。通过收购、兼并、联合、重组、参股、控股、托管等方式发展连锁网吧的，必须由各县（市）文化行政主管部门初审后，报市文化行政主管部门审查。审查合格的，由市文化行政主管部门报省文化行政主管部门确认，然后再依法办理有关手续。
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