6 、培育一代新农民。 落实以县为主的农村义务教育制度和“两免一补”政策，确保小学学龄儿童入学率、在校学生年巩固率分别达到 100%、 99%，初中入学率、巩固率分别达到 99%、 98%以上。加强农村职业教育和成人技能培训，确保 18岁以上、 45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握 1-2门实用农业技术或务工技术能。加强政策法纪教育、传统道德及胡锦涛总书记关于“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育，培育一代有文化、懂技术、守纪律、知荣耻的新型农民。

（三）主要措施

1 、加强组织领导。 按照“市指导、县负责、乡主抓、村实施”的原则，切实加强新农村建设领导小组及其办公室建设，发挥其统筹规划、整合资金、协调关系，形成合力的作用，有效加强对全市新农村建设的领导。

2 、强化办点示范。 全市规划办 100个社会主义新农村建设示范点。各县市区要按照市分配的办点任务，迅速落实办点领导、办点干部和办点村。要从解决农民迫切需要解决而上级又有资金支持渠道的项目入手，全面规划，逐年建设，防止急功近利，一哄而上，劳民伤财。

3 、积极扶持引导。 市、县市区两级设立新农村建设基金，加强对新农村建设的支持。要根据《农业法》和上级有关文件规定，加大筹资力度，土地出让金总额 15%要提取到位，“三个不低于”要落实到位，防洪保安基金等各项规费要征缴到位，涉农资金使用要捆绑到位，社会发动支持到位，教育、卫生、文化、计划生育等新增事业经费用于县以下的（比例不低于 70%）要足额拨付 到位。新农村建设基金主要用于农村公共设施建设的以奖代投和非公共事业的适当补助，由新农村建设领导小组办公室按照“轻重缓急，每年集中资金办一二件大事”的原则提出年度使用建议，经领导小组集体研究确定组织实施。

4 、深化农村改革。 紧紧抓住乡镇机构改革、农村义务教育体制改革和县乡财政管理体制改革这三个重点，大力推进农村综合配套改革。转变乡镇政府职能，创新乡镇事业站所运行机制。合理调整学校布局，优化教师队伍，提高办学质量。继续推行“乡财县管”，加大转移支付力度，确保基层组织运转和农村社会事业发 展的正常需要。加强农村财务管理，全市 90%以上的乡镇村实行村帐乡管， 90%以上的村完成清理整顿任务。加大农民负担监管力度，坚决维护农民合法权益，维护农村社会稳定，确保不出现涉农恶性案件及涉农群体性事件。进一步完善农村第二轮土地承包，抓好土地承包经营权证书的补发和土地承包档案的整理归档工作。积极探索农村土地流转办法，推进土地流转，减少土地抛荒。加强农民专业合作组织的指导与管理，全面完成农村“两会一部”遗留未兑付存款的兑付任务。

二、关于沼气能源建设

（一）发展目标。 “十一 .五”期间，每年新建沼气池 2万口，至 2010年底，全市新建户用沼气池 10万户口，使沼气入户率达全市总农户的 15%。沼气综合利用 15万户。新建“五改”沼气户 7万户，新建大中型环保沼气工程 200处。新建生活污水净化沼气池 1000处。

（二）主要措施。 1、突出一个重点： 即始终把沼气建设作为农村环境和生态保护工作的重点。要办好一批示范点，评选一批精品工程，推广以沼气为纽带的各种生态农业技术。

2 、健全三个体系： （ 1）行政管理体系。市县要有一定规格的农村能源管理机构，乡镇要有专管干部；要配备政治素质高、业务能力强的干部，充实县级农村能源管理机构，组织实施好农村能源建设项目，加强对农村能源建设质量的监督和管理。（ 2）产业化服务体系。按照沼气建设产业化的要求，搞好沼气建设产前、产中、产后服务，培植一批有一定基础和规模、科技含量高、产品质量优、市场前景好的农村能源骨干企业。（ 3）