一、关于新农村建设

（一）目标任务。 到 2010年，全市农民人均纯收入由 2005年的 2521元增加到 3300元以上，使广大农民群众脱贫致富；城镇化水平提高到 38%以上；森林覆盖率稳定在 60%以上， 25%以上具备条件的农户用上清洁再生能源；农村居民最低生活保障制度和新型农村合作医疗制度得到推进， 80%以上农户享受新型合作医疗；农村九年制义务教育取得新进展，农村学生入学率稳步提高；农村道路实现村村通，有条件的行政村通水泥（沥青）路， 20户以上的自然村全部通广播电视；农户居住环境明显改善，生活质量和文明程度明显提高，农村基层组织战斗力明显增强。

（二）工作重点。 1、制定一个好规划。 认真做好县域村庄布点规划和建制村村庄建设规划的编制，并经专家评审和村民代表大会讨论通过。 2007年前完成村庄布点规划， 5年内完成 50%的村庄规划。

2 、找准一条好路子。 立足优势资源，引导农民找出一条发展致富之路。一是推广新技术，提高种养水平增收。围绕乳业、竹木、果蔬、药材、畜牧、水稻、烤烟等产业，加快种苗和技术更新，力争到 2010年，全市优势农产品基地面积达到 400万亩以上，新增工业原料林基地 100万亩，龙头企业加工原料从基地采购量占加工量的比重达到 70%以上。二是培育大龙头，发展农产品加工业增收。坚持以工业化理念抓农业，围绕优势农产品基地，大力招商引资，狠抓加工转化，培育龙头企业，提高县域经济发展水平，到 2010年，全市重点培育 100个年产值 1000万元至 5000万元、 20个 5000万元至 1亿元、 10个过亿元的骨干龙头企业。三是打造名牌，发展劳务产业增收。“十一 .五”期间，全市每年培训农民 8万人以上，稳定输出劳力 120万人以上。四是开拓新领域，发展农村第三产业增收。五是制定硬措施，落实惠农政策增收。

3 、建设一套好设施。 紧紧抓住农田水利、乡村道路、电力通信、人畜饮水、医院、学校、敬老院建设、旧民房改造这些重点作好规划，加大公共财政配套支持力度，加快建设步伐。到 2010年，全市所有病险水库得到有效处置，通往田间的渠道基本得到硬化，农村自来水普及率达到 50%以上，解决农村饮水安全人口 50万人；完成通乡公路 515公里，解决 64个尚未通路行政村通公路的问题， 70%的行政村通水泥路（路宽 3.5米以上）；三年内完成第三期农网改造任务，建设农村水电电气化县 5个，逐步实现城乡用电同网同价；加强农村广播电视、电话、宽带网络建设，基本实现 20户以上的自然村通广播电视，全市农村新增电话交换容量 26万门，基本实现“光纤到村”，农村移动电话普及率达 6%，宽带网络覆盖乡（镇）政府所在地及大部分行政村；加强农村文体和服务设施建设，进一步改善农村办学条件。

4 、创造一种好环境。 大力实施清洁美化工程，充分发动群众认真抓好以“三清（清垃圾、清污泥、清路障）四归（柴草归屋、粪便污水归池、垃圾归点、畜禽归栏）五改（改水、改厕、改浴、改厨、改栏）”为主要内容的农村爱国卫生运动，大力发展户用沼气能源，自觉保护环境，杜绝乱采滥伐，关闭污染企业，禁用高毒、高残留农药。大力实施安居工程，认真建立完善农村治安联防机制、农村防疫体系和农村社会保障体系。积极开展以移风易俗、敬老爱幼、扶贫济困、崇尚科学、互助互爱等为主要内容的“文明村庄”、“文明户”创建评比活动。大力开展标准乡镇卫生院、村卫生室、动物防疫站、过得硬医疗队伍和防疫队伍的创建活动，缓解农民看病难、看病贵的问题。

5 、选配一个好班子。 改革选配方式，由党员、村民直接选举产生村党支部书记、村委会主任和班子成员。加强教育培养，对村党支部书记、村委会主任和班子成员及时组织培训。加强阵地建设，落实固定办公