一、指导思想

“十一五”期间，邵阳市 加快发展服务业，坚持从实际出发，认真落实科学发展观，以扩大总量、优化结构、拓宽领域、提高水平为核心， 挖掘内在潜力，实施重点引导、重点扶持、整体推进。逐步形成以传统行业为基础，新兴行业为支撑， 功能齐全、结构合理、特色鲜明、 城乡共同发展的服务业新格局。

二、主要发展目标

到 2010年，年均增速 12%，占 GDP的比重提高到 46.3%。 全市城镇服务业从业人员达到 40万人左右，占城镇从业人员的比重达到 76%左右。

三、服务业的主要任务和发展重点

1 、要大力发展生产性服务业。 紧紧围绕“兴工强市”战略核心，加快生产性服务的集聚发展，推动与制造业的产业融合，形成与工业化战略相适应，与工业化水平相吻合的产业服务支撑体系。力争到 2010年，生产性服务业占服务业的比重由目前的 33%提高到 40%以上。突出抓好 6大重点行业的发展。

现代物流业： 按照适度超前、分布合理、功能整合、市场推动的原则，建设和完善物流基础设施，形成以大型现代物流基地为核心、物流基地与综合性及专业性物流配送中心共同构成的高效物流网络体系。火车北站站前区：依托洛湛铁路、 320 国道、上瑞高速东联线等交通干线，建设一个工业生产资料集散基地。火车南站西侧：发挥上瑞高速、邵阳大道、 207 国道、 217 省道、汽车南站、火车南站交通枢纽优势，建设城南物流基地，规划为全市物流中枢和大型厂商在邵阳地区采购与分销的物流平台。江北：建设城北物流基地，规划为生活资料的集散地。引进一批物流企业，培育一批以大宗农产品跨区域调动为主的物流集团，建设粮食、蔬菜、农副产品等龙头市场和特色市场。到 2010 年，建成 2 — 3 个大型物流基地， 5 — 10 个物流配送中心，物流配送企业 4 家以上，批发和零售业增加值年均递增 11% ， 全社会物流总成本下降 2— 3个百分点 。 同时，整合现有物流资源，大力发展第三方物流。

金融服务业： 要以培育多元化、多功能的金融组织体系为基础，加速金融现代化。一是大力推行银行业的改革改制。重点是稳步推进国有金融企业的股份制改造，加快城市商业银行、农村信用社改革重组；加快中小企业融资立体式担保体系建设，加大对产品有市场、信誉有保障的中小企业的信贷支持，加大对农业产业化经营和农业服务体系建设的扶持力度，努力提高贷存比率。二是积极组建上市公司。重点是发展企业改革辅导、股权分置改革、上市保荐、私募及并购重组、风险投资等投资银行业务，力争“十一五”期间，推出 2— 3家上市公司。三是建立健全保险体系。重点是开发责任保险、企业年金等新产品，积极发展各类经纪、代理公司和公估机构；完善城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和失业、工伤、生育等保障制度，积极探索建立农村最低生活保障制度。 到 2010 年，全市存款余额达到 690 亿元，年均递增 15% ，各项贷款余额 400 亿元，年均递增 13% ，地方性金融机构资本充足率达到 8% 以上；保费总收入达到 50 亿元，年均递增 10% 。

中介服务业： 要按照专业分工和国际标准，拓宽行业体系，提高服务水平。特别是健全中介制度，规范经营行为，完善服务体系，不断增强为生产和生活服务的功能。重点是加快培育发展会计、审计、管理咨询、法律等中介服务业，鼓励和扶持发展保险、人才、劳动力、公证、仲裁等市场中介组织，大力推广代理、代办、经纪、拍卖等商品市场中介服务方式，培育壮大农民经纪人队伍，发展农产品经济联合体、农技协会等农民专业合作经济组织，力争“十一五”期间，进入全省同业百强的各类中介服务企业均达到 4家以上，中介服务业增加值年均增长 18%以上。

信息服务业： 要切实抓住国家