一、指导思想  

以科学发展观为指导，以湘西地区开发和全面建设小康邵阳为契机，以建设旅游支柱产业为目标，继续坚持“开发建设精品化、市场营销品牌化、行业管理规范化、工作指导专业化”的方针，完善旅游基础设施，培育旅游精品线路，构筑旅游对接网络，壮大旅游产业规模，推动我市旅游业持续、快速、健康发展。

二、发展目标

1 、国内旅游目标

国内旅游者人次数年增长率 10%，国内旅游收入年均增长约 17.7%，预计 2010年游客接待量达到 574万人次，旅游总收入超过 45亿元，相当于当年邵阳市国内生产总值的 8.19%左右，基本建成旅游支柱产业 (具体数据详见表一 )。

国内旅游目标

表一：                

年   份

 年游客人次

( 万人次 )

 人均花费

( 元 /天 )

 平均停留

天数 (天 )

 旅游总收入

( 亿元 )

 占当年 GDP

(%)

 
2005

 356.62

 255.66

 2.22

 20.24

 5.59

 
2006

 392.28

 273.56

 2.22

 23.82

 
2007

 431.50

 292.71

 2.22

 28.04

 
2008

 474.65

 313.19

 2.22

 33.00

 
2009

 522.11

 335.12

 2.22

 38.84

 
2010

 574.32

 358.58

 2.22

 45.72

 8.19

2 、入境旅游目标

邵阳入境旅游基数小，预计将有跨越式发展， 2006— 2010年入境游客年均增长率为 30%，人均花费 300美元 (具体数据详见表二 )。    

入境旅游目标

表二：