一、工作目标

以满足人民群众日益增长的文化需求为出发点，保障公益性文化事业、巩固现有文化阵地，努力缩小与省内其他地区的发展差距，努力实现文艺创作繁荣；文化活动丰富，人民群众文化生活质量显著提高；文物保护与合理利用得到加强；文化设施基本完备；文化事业和文化产业得到全面发展。

二、主要发展任务

1 、专业 文化： 重点建设好湖南祁剧院和邵阳市花鼓剧团， 大力培养和引进专业文艺人才，改革内部管理运行机制，增强适应市场竞争实现自我发展的能力，多出精品力作，多演戏，演好戏，以满足人民群众日益增长的文化生活需求。

2 、群众文化： 要巩固建设好文化馆、图书馆和乡镇、街道办事处宣传文化站，发挥其基层群众文化活动主阵地作用；完善市、县、乡（办事处）三级文化网络；并积极发展城镇、社区和农村、村、组、户文化网络。巩固和发展创建全省、全国先进文化县、百强文化站、百佳民间剧团和百优艺术之乡活动。公共图书馆要加速现代化建设，建成以市中心图书馆数据库为主体，各县图书馆和农村党员远程教育网站为基层网站的信息资源共享工程数字化的服务体系；加大对图书馆藏书的投入，使公共图书馆藏书达到人均 0.5 册。

3 、艺术教育： 艺术学校 要稳步扩大办学规模、改善办学条件，使在校学生人数达到 1000 － 1200 人。

4 、文物事业： 建立起适应社会主义市场经济体制要求的文物保护体制；搞好文物征集工作；搞好地下文物和馆藏文物的保护管理工作；建设好北塔管理所，搞好市区内水府庙、古城墙、双清亭等文物景点的维修和保护工作。

5 、文化设施建设

（ 1 ） 、 建好乡镇和街道办事处宣传文化站 大楼，建筑面积不少于 200 平方米 。（ 2 ） 、 建好西部六县市县城宣传文化活动中心，为城镇市民提供全面的文化服务。（ 3 ）、对洞口、武冈、邵阳等县市馆舍已经破旧，活动场地窄小的文化馆、图书馆馆进行改建和重建。并争取筹建双清区和北塔区两个图书馆。（ 4 ） 、 建好市博物馆。 “十一 • 五”期间争取开工并初步建成。（ 5 ） 、 建设好“信息共享工程”邵阳市级分中心，为最基层群众提供先进文化服务的公益事业。

6 、抓好文化产业

目前，我市社会化文化产业已有一定规模，“十一五”期间重点抓好市文化系统电影公司、演出公司、邵阳剧院、红色剧院、演员之家等经营型事业单位的体制改革和产业发展。并引进民营资本投入电影、演出、文化旅游、传统工艺品等产业，使文化产业形成多种体制并存，多种管理模式同在，共闯市场，公平竞争，共同发展的新局面，成为我市新的经济增长点。

7 、加强文化市场管理

“十一五”期间，坚持依法行政，依法监管，促进文化市场健康有序发展。对网吧、电游、录像等控制项目严格把关，按要求逐步取消录像厅、电游厅，对网吧进行规模化、规范化管理。严格查处音像制品的非法盗版光盘生产储运，批发销售行为。严厉打击淫秽、色情和各种非法演出活动，净化文化市场。加强文化执法队伍建设，提高执法水平，保证文化市场监管到位。

8 、加强人才队伍建设

要建立一支精干高效的文化艺术人才队伍，加在人事制度改革力度，建立新的用人机制，确保文艺专业人才层出不穷。

三、保障措施

1 、贯彻落实省委、省政府制定的湘西地区开发政策，争取国家和省政府对我市文化事业实行倾斜的投入政策。加大地方财政对全市文化事业投入总量，配合省计委、省文化厅做好“扶贫建站”经费的落实工作。

2 、各级政府要把加快文化事业发展以及加强文化设施建设纳入当地经济和社会发展的规划，并列入本级基建投资计划和财政预算。要按照湖南省《公共文化体育