一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧把握经济全球化、信息化、网络化的时代特征，面对我国业已加入 WTO，国内经济与国际经济全面接轨和加速融合的大格局和在我国全面实施的“西部大开发”和“中部崛起”战略前提下的沿海产业梯度转移的大趋势，以优化配置我市区域内外各资源为基础，以“兴工强市”整体发展战略为实施载体，以调整我市产业综合发展结构和整体经济快速增长为目标，以加快“三化”进程为宗旨，抓住机遇，坚定不移地扩大对外开放，吸引区域外资金，发展外向型经济，保持我市招商引资总量和质量的持续、健康发展。

二、奋斗目标

进一步扩大利用区域外资金特别是境外资金的规模，争取年均吸引外来投资 40亿元，累计利用区域外资金 200亿元，其中年均利用境外资金 5000万美元，累计利用境外资金 2.5亿美元。优化外来投资的产业结构，逐步提高工业、农业产业化和服务业吸引外来投资的比重。

三、发展机遇和战略地位

（一）发展机遇

“十一五”期间，我市招商引资发展将有一个好的外部环境。一是我市国民经济持续稳定发展提供了一个良好的经济基础，“十五”以来，我市的经济结构调整取得了实质性进展，国有企业的改制也已初获成效，我市交通等基础设施状况逐渐好转，各类“瓶颈”也逐渐缓解，未来 5年，我市将进一步扩大开放，实施以开放带动的“兴工强市”战略，致力于发展出路经济；二是国家将加大对中部地区的投资力度，并将逐步制定和实施一系列积极引导和鼓励资本向中西部地区投资的政策，我市地处沿海与内陆的结合部，具有优先承接沿海地区开放辐射和产业转移的优势。但制约我市招商引资发展的矛盾和问题仍将长期存在，集中体现为四个不相适应，即招商引资方式与不断扩大的开放领域不相适应，招商引资手段与迅速发展变化的国际、国内资本市场不相适应，招商引资项目开发与客户市场结构、投资规模的变化不相适应，招商引资环境与新的国际、国内分工体系调整所提出的最新要求不相适应。

（二）战略地位

面对新的国际、国内形势和我市经济发展的客观现状，招商引资在全市经济构架中的战略地位将更加突出，招商引资事业将担负起更为重要的历史责任。一是最大程度弥补投资不足，从而拉动我市国民经济增长，推动经济结构调整，在扩大就业、增强经济实力、改善经济基础和促进经济外向度发展等方面发挥积极作用；二是最大程度地为我市实施“兴工强市”战略，加速工业化、农业产业化、城镇化的“三化”进程提供资金、技术、观念、体制和人才上的保障；三是最大程度地推动我市经济的国际化和市场化转换进程，在国内外两种资源，两个市场的利用和开拓方面发挥决定性作用，同时加快优化我市的资源配置，提高我市经济的市场竞争力和整体素质水平。

四、工作重点和措施

（一）工作重点

1 、适应国际、国内新形势和资本市场的新要求，加快实现三个转变   即在招商主体上由政府主导向企业主导转变，在招商方式上以政府平台为主的节会招商向以市场平台为主的网络招商、委托招商等多样化招商方式转变，在招商载体上由单一项目载体向具有导向化优势和集约化优势的园区载体转变。

2 、全面实施“兴工强市”战略，扩大开放水平，突出三个重点：

（ 1）突出重点产业。坚持市委、市政府“兴工强市”正确战略决策，致力于通过资金技术、市场和人才的引进加快我市工业产业结构的调整和体制现状的转换，加大对工业支柱产业的资本投入，从而加速工业化进程。同时也进一步加大在我市基础设施建设和农业产业化提升等方面的引资力度。

（ 2）突出重点园区