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邵阳市人民政府关于实施标准化战略的意见

索引号：4305000001/1289-11520	文号：邵市政发〔2010〕17号	统一登记号：
公开方式：主动公开	公开范围：社会公开	信息有效期：2015-11-08
签署日期：2010-11-08	登记日期：2010-11-08	所属机构：邵阳市人民政府
发文日期：2010-11-08	公开责任部门：

市政发〔2010〕17号

邵阳市人民政府关于实施标准化战略的意见

各县、市、区人民政府，市直各单位：

为全面落实科学发展观，切实增强自主创新能力，提升产业整体水平和综合竞争力，充分发挥标准化在国民经济中的技术支撑作用，提高经济增长的质量和效益，促进经济社会又好又快发展，结合我市实际，制定本意见。

一、指导思想、工作方针和发展目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以优势技术和支柱产业为突破口，加快建立和完善符合全市经济社会发展需要的标准化体系。

（二）工作方针

政府推动。各级人民政府加强宏观指导和政策协调，调动行业、企业、高等院校、科研院所和中介组织积极主动参与标准化工作，引导全社会重视、关心和参与标准化工作。市场引导。以市场为导向，密切标准化与市场的联系，根据市场需求确定标准化发展的重点方向，着力提高标准与市场的关联度，不断增强标准的适用性。

企业为主。以企业为主体，充分发挥企业的主力军作用，通过加强企业标准化工作，提升企业核心竞争力。

国际接轨。加快采用国际标准步伐，有效应对技术专利化、专利标准化、标准全球化的挑战，全面提升参与国际市场竞争的能力。

（三）发展目标

到2015年，全市装备制造业、食品加工业、建材、造纸、医药化工、五金打火机等优势行业的产品技术标准达到或接近国际先进水平；争取有全国专业标准化技术委员会、分技术委员会或工作组落户邵阳；主导或参与制修订国家标准或行业标准5项以上；全市主要工业产品采标率达到85%以上；创建标准化良好行为企业10家以上；全市建立起各级农业标准化示范体系，其中国家级农业标准化示范区总数达到8个以上，标准化示范项目产品产量规模达到同品种农产品产量的80%以上；餐饮、商贸、物流、旅游等服务业标准化工作得到突破；建成100人左右的市级标准化专家库。

到2020年，建成适应全市经济和社会发展需要的标准化工作体制，形成标准化和科技自主创新有机结合的促进机制；建立完善的标准体系，形成全社会共享的标准化公共服务平台；争取国家专业标准化技术委员会在邵数量以及参与和主导制修订的国家标准数量有明显增加；建成一支熟悉标准制定规则、掌握行业发展最新动态的标准化专家队伍。

二、实施标准化战略的主要任务

（一）加强标准化基础工作

加大地方标准制(修)订力度，以信息化建设、推进产业升级和建立完善安全标准体系为重点，积极组织制定经济社会发展迫切需要的地方标准。加强标准化公共服务平台建设，建立全社会共享的完善的标准体系。加强企业标准管理，规范企业产品标准备案管理。

（二）加快采用国际标准和国外先进标准步伐

把主导产业、高新技术产业和传统优势产业作为采标工作重点。鼓励大中型企业、高新技术产业和进出口企业按照国际标准和国外先进标准组织生产和管理。在新建项目、技术改造和新产品开发时，企业要积极采用国际标准和国外先进标准。支持以出口产品为主的大型企业、龙头企业和具有技术优势的科研院所参与国际标准化活动。同时推动我市优势企业参与全国专业标准化技术委员会（TC）和分技术委员会（SC）及工作组（WG），为参与国际标准化活动积累经验和培养人才，形成龙头企业积极跟踪和参与国际标准、国家标准制（修）订工作的机制，及时将自主知识产权融入国际标准、国家标准，增强企业核心竞争力。

（三）加强工业标准化工作

引导工业企业按照《企业标准体系》的要求，推动以技术标准、管理标准、工作标准为主要内容的企业标准体系建设，积极开展“标准化良好行为企业”的创建和质量安全等标准化管理体系认证。充分利用通用化、组合化、模块化等标准化工作有效形式，全面提高企业的现代管理水平和安全保障水平。

（四）加快农业标准化进程

以提高农产品质量安全水平和市场竞争力为重点，以农业增效、农民增收为目的，建立完善与国家标准、行业标准、地方标准和企业标准相配套，技术先进、结构合理的农业标准体系。按标准净化农产品产地环境，严格做好农业投入品管理。以农业标准化示范区建设为抓手，大力推进农业标准化生产。推广“公司+基地+标准+农户”等生产经营模式，充分发挥龙头企业在农业标准化中的带头辐射效应。推动农业标准化与农业产业化的有机结合，加快发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和名牌农产品。积极实施“良好农业规范（GAP）”，探索培育“标准化农产品”品牌途径，发展精品农业，扩大优质农产品出口。

（五）积极推进服务标准化工作

坚持把标准化管理理念用于服务业，在服务业开展标准化活动，以建立健全服务标准体系和推动服务标准的实施为手段，充分发挥标准化在提高服务质量和推动第三产业发展中的作用。重点引导旅游、餐饮、美容美发和洗浴等行业开展服务标准化试点工作，在总结经验的基础上，扩大服务标准覆盖范围，加快推进服务标准体系建设，规范服务行业，提高服务质量，促进我市第三产业的快速健康发展。用标准化手段提高服务质量和提升城市综合服务功能。

（六）加快节能减排标准体系建设

围绕建设资源节约型和环境友好型社会的目标，建立以企业为主体、产学研相结合的标准制（修）订工作机制，加快节能减排创新技术成果向标准的转化，集中研发和大力推广节能、节水、节地、节材等方面的技术标准。尤其是要以煤炭、化工、冶金、电力、建材等行业为重点，抓好高消耗行业能耗、水耗定额和污染物排放标准体系的建设，并使其成为加强资源监管、保护环境、调整产业结构、评估重大工程立项、指导重大项目引进、规范企业用能行为、实行节能工作问责制的重要技术依据。加快建立科学、规范、统一的循环经济生产过程控制标准，大力推进资源综合利用和发展循环经济标准体系建设，实现污染源治理源头控制和过程控制，切实提高资源利用率。

三、保障措施

（一）加强组织领导

市人民政府成立实施标准化战略工作领导小组，由市人民政府分管副市长任组长，市发改委、市经信委、市财政局、市科技局、市工商局、市质监局、市商务局、市公安局、市住建局、市交通运输局、市农业局、市林业局、市畜牧水产局、市环保局、市卫生局、市旅游局、市广电局等单位负责人为成员。领导小组负责标准化工作的统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、考核检查等工作。

领导小组下设办公室，市质监局局长兼任办公室主任，办公地点设市质监局。各县市区及市直相关行业应成立相应的领导机构，按照市标准化战略工作领导小组的统一部署，结合本单位本行业的职责及实际，组织抓好标准化战略各项工作的落实。要建立标准化战略工作检查、督促制度，切实把标准化战略的各项工作落到实处。

（二）加强标准化人才建设

加强标准化管理人员和标准化专业人才队伍建设，积极培养标准化工作带头人，建立市标准化专家库。构建以质监、科技和各行业主管部门为主体，以高等院校、科研院所和企业为骨干的培训网络，开展多层次、多形式的教育培训。各有关院校要积极探索标准化在校教育，开设标准化课程，条件具备的可设立标准化专业。积极创造条件鼓励标准化人才参与国内外标准化活动。充分发挥标准化协会、标准化学术研究机构和专业技术委员会的作用。

(三）健全激励机制

各级政府要对标准化工作安排必要的专项经费，纳入本级财政预算。对在标准化工作中取得突出成效和贡献的单位和个人给予奖励。对积极采用国际标准的企业要给予扶持政策，政府采购要优先采购采用国际标准产品。对参与制订省以上地方标准和企业在参与创建标准化良好行为企业活动中，获得一定级次（AA级、AAA级、AAAA级）的“标准化良好行为企业”证书的单位，各级政府应予以表彰奖励。

（四）加强标准化工作宣传

新闻媒体要加大对实施标准化战略的宣传力度，宣传报道各地各部门各行业实施标准化战略的重大活动和经验成效，引导全社会关心、重视和支持标准化工作。有关单位要在“3·15”消费者权益日、9月质量月和“10·14”世界标准日，利用论坛、展览、讲座等多种形式开展宣传活动，进一步提高社会公众的标准化意识，在全社会营造一种学标准、讲标准、用标准的良好氛围。

二〇一〇年十一月五日

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