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打好三大攻坚战,助推经济社会高质量发展

访谈摘要:主持人:各位网友大家好,欢迎关注邵阳市人民政府门户网站在线访谈,我是主持人陈书斌。那么今天,我们为大家邀请到的嘉宾是新宁县委常委、县人民政府常务副县长李荣卫。他将和大家聊一聊新宁县“打好三大攻坚战,助推经济社会高质量发展”方面的内容

访谈时间: 2018年07月30日 10时(星期一)

访谈嘉宾: 新宁县委常委、县人民政府常务副县长李荣卫

访谈实录

2018-07-30 10:00:00

主持人:各位网友大家好,欢迎关注邵阳市人民政府门户网站在线访谈,我是主持人陈书斌。那么今天,我们为大家邀请到的嘉宾是新宁县委常委、县人民政府常务副县长李荣卫。他将和大家聊一聊新宁县“打好三大攻坚战,助推经济社会高质量发展”方面的内容。李县长您好,欢迎您。

2018-07-30 10:00:22

 

李荣卫:主持人好!各位网友好!非常高兴来到市政府门户网站与大家一起进行在线交流。借此机会,我也代表新宁县委、县政府,66万新宁人民衷心感谢各位网友长期以来对新宁的关注、关心和支持,也希望大家一如既往地支持新宁的改革发展。

 

2018-07-30 10:00:47

 

主持人:习近平总书记在十九大报告中提出:要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的三大攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。这是习总书记亲抓亲管的一件大事,也是各级党委政府高度重视、社会舆论高度关注、人民群众高度期待的重要工作,体现了强烈的使命担当、问题导向以及底线思维。

李县长,据我了解,新宁在“三大攻坚战”上做出了很多努力,也取得了不错的成绩。您能否为我们介绍一下这三个方面的具体情况?

2018-07-30 10:01:27

 

李荣卫:好的,今年以来,我们新宁在打好“三大攻坚战”方面持续发力,大力加强和改善民生,加快全面建成小康新宁步伐。

2018-07-30 10:01:39

 

主持人:好的,首先请李县长和我们谈谈关于打好防范化解重大风险攻坚战新宁县有哪些具体的措施?

2018-07-30 10:01:48

 

李荣卫:好,我们严格按照中央和省里的战略部署,有效管控债务风险,积极防范金融风险,确保了经济社会和谐稳定。一是加强顶层设计,完善制度建设。我们制定下发了《关于清理整改违法违规举债融资问题的通知》、《关于严禁行政事业单位违规举债切实防范金融 风险的实施意见》,坚决摒弃单纯依靠政府举债推动发展的观念。二是全面清理核查,化解存量债务。对全县政府性债务、PPP和政府购买服务等重点领域金融风险进行全面排查,摸清了底数,按文件要求我们向银行合理撤回各类担保、承诺文件,制定切实可行的分期偿债计划,对化解存量债务作出合理安排,逐步消化存量债务,实现隐性债务风险明显降低、全口径政府性债务风险整体可控。三是严格执行政策规定,压减项目投资规模。我们按照“停、缓、调、撤”原则分类处置,压减项目20个,其中暂缓建设9个、暂缓搬迁1个、调减项目投资规模9个、撤销1个,调减总投资我们达到了28.34亿元。四是规范新增举债,强化债务监管。积极推进举债融资行为的决策、执行、管理、结果等公开,主动接受社会监督。加强财政、发改、金融、人民银行等跨部门联合监管,构建全方位、无死角的监管体系,形成有险必化的监管合力和规范有序的长效机制。同时,我们还积极开展信用村和省级金融安全区创建工作,全面提升防范化解金融领域的重大风险的能力。

 

2018-07-30 10:04:00

 

主持人:李县长,听了您的介绍,我们对新宁县通过四措并举打好防范化解重大风险攻坚战充满信心。那么接下来关于打好脱贫攻坚战方面,先请李县长给我们介绍一下新宁县脱贫攻坚工作的开展情况吧。

2018-07-30 10:04:18

 

李荣卫:好的,我们新宁现有建档立卡贫困人口33367户124211人、贫困村还有114个,为确保2019年贫困人口全部脱贫摘帽,我们坚持以脱贫攻坚统揽发展全局,举全县之力推进脱贫攻坚工作。到去年底,我们已实现16562户65371人脱贫,31个贫困村已经摘帽,被评为2017年度全省脱贫攻坚工作先进县。

2018-07-30 10:05:03

 

主持人:好的,听了您的介绍,让我感受到新宁县的脱贫攻坚任务还比较繁重,那么请问新宁县脱贫攻坚任务是通过哪些具体的措施来完成的呢?

2018-07-30 10:05:15

 

李荣卫:为了完成我们的脱贫攻坚任务,我们主要采取了四个方面的措施:一是驻村帮扶全覆盖。全县53名县级领导全部包乡镇并联系1-2个拟退出贫困村,305个扶贫工作队、1052余名队员进驻贫困村,6956名帮扶责任人入户结对,全面落实“三走访、三签字”要求,实现驻村帮扶、贫困对象结对帮扶全覆盖。

2018-07-30 10:05:53

 

李荣卫:个方面是全面落实“六个一批”。即:1.产业扶贫一批。制定了产业扶贫长远发展规划,确定“旅、粮、油、药、果、茶、烟、电”等十三大重点产业。我们景区带村扶贫模式带动45个村、1600多户贫困户、近6000人增收受益,这个模式也在全国推广。我们同时立足“中国四大脐橙出口基地县之一”的传统优势,我们大力发展了我们的脐橙产业,现在有32家农业企业、447户种植大户及示范户与全县2.1万脐橙种植贫困户实施结对帮扶,大力实施“品质提升工程”,与中国柑桔研究所签订战略合作协议,常年为我们脐橙种植户提供技术指导和服务。今年4月,我们许达哲省长到我们新宁考察,对我们新宁的县脐橙+旅游模式给予了高度评价,并提炼出“百里脐橙连崀山”的宣传理念和产业融合发展模式。这个模式,这个理念的提出,在全社会引起很大的反响。目前,全县脐橙种植面积42万亩,年产量40万吨,产值超过17亿元,我们有35万人受益,其中受益贫困人口7.5万人。第二.生态扶贫一批。全面落实生态公益林补偿政策,从贫困户中选聘生态护林员,每年发放生态公益林补贴资金2467万元。3.教育科技扶贫一批。从学前教育到高职各个阶段贫困学生资助政策精准落实到人,培训贫困家庭“两后生”、创业致富带头人。湖南农大、省农科院等9所高校、科研院所的专家和我们县内技术专家深入贫困村培训种养加工技术。4.就业扶贫一批。今年来举办就业扶贫专场招聘会4场,开展“送岗进村”、“送岗入户”活动,提供就业岗位数8000多个,达成用工意向2515人。我们还建立村级“扶贫车间”21个,利用易地扶贫搬迁安置点就近安置贫困人口就业,累计大概1.7万名贫困劳动力实现转移就业。5.健康扶贫一批。我们建档立卡贫困人口全部加入新农合保险、购买“扶贫特惠保”,就医费用报销比例还提高10%,实施先诊疗后付费和医院“一站式”结算。全面落实大病集中救治、慢病签约服务、生病兜底等保障措施。6.兜底保障一批。我们有1669名兜底对象实现应保尽保、双线合一。同时,我们积极发展电商扶贫和金融扶贫,有1.5万贫困人口受益于电商扶贫,1.25亿元小额信贷助力贫困户发展产业;推动社会扶贫工作,建立完善了县乡村三级一体化的“中国社会扶贫网”运行体系,积极开展好贫困户、爱心人士注册与爱心需求对接工作。

2018-07-30 10:09:53

 

李荣卫:三是推进基础设施和安居建设。整合涉农资金3.35亿元、贷款4.5亿元,用于贫困村基础设施、安居工程建设及贫困群众产业发展。7.321万贫困人口安全饮水问题得到解决,我们有49个贫困村电网改造完成,所有通村公路硬化、通组道路达标,农村危房改造攻坚行动累计完成D级危改6671户,易地扶贫搬迁我们搬了6884人,有10185户困难群众的住房问题得到妥善解决。同时强化易地搬迁群众后续发展能力建设,扶持群众发展产业、自主创业,实现就业,确保“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。

2018-07-30 10:10:56

 

李荣卫:最后就是坚持问题导向我们抓整改。针对扶贫领域存在的各种问题,我们不躲,不避,不推。坚持立行立改,把所有的问题都在村务公开平台上公开,确保通过“问题上墙”,让大家都知道有什么样的问题、谁在改、责任是谁,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

 

2018-07-30 10:11:23

 

主持人:好的,谢谢李县长,您说得很精彩,也很精细,脱贫很不容易,防止返贫也不容易。我们期待新宁县早日实现脱贫摘帽。那接下来请您给我们介绍一下关于打好污染防治攻坚战的工作情况。

2018-07-30 10:11:41

 

李荣卫好的,我们这几年认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,实现了“天蓝、水碧、土净”,为群众的提供良好的生产生活环境。一是蓝天保卫战全面启动。严格执行“气十条”,城区烟花爆竹燃放得到有效控制,黄标车淘汰496辆,露天夜宵摊点全部取缔,建筑施工场地扬尘污染防治“6个100%”我们还严格落实,崀山八角寨空气自动监测点和城区大气自动监测站建成,2017年空气优良以上天数达到317天。二是碧水行动我们扎实开展。全面落实“水十条”,集中式饮用水源保护进一步加强,工业集中区智能一体化污水处理站及配套管网、县污水处理厂二期及一期提质改造工程全面建成,工业污水实现达标排放。关闭拆除了黄金、麻林两家造纸厂。地表水水质均达到并优于Ⅲ类水质标准,饮用水达标率保持100%。呢就是净土行动全力推进。全面实施“土十条”,土壤污染重点企业遥感核查完成并制定防治工作方案,通过开展土壤污染源和污染地块调查,建立起土壤污染治理项目库。中央环保督察交办的涉锑矿区矿山全部停产整治,三个涉锑区域治理工作也已经全面启动。四是中央环保督察信访交办件全部办结。中央第六环保督察组在湖南督察期间,新宁共收到关于采石场、养殖场、搅拌站、造纸厂、电站等污染、破坏生态环境的信访交办件14件,已全部办结,相关问题已整改到位。中央环保督察组反馈涉及我县6个方面的问题,也正在积极整改当中。全面推行“河长制”工作。新宁河流众多,水系发达,我们5公里以上的河流81条,各型水库有99座,山塘11287口,总流域面积已经2351.1平方公里。河长制实施以来,我新宁县实行一河一警长、一库一警长以及社会监督员制度,成立涉水综合执法大队,建立涉水综合执法体系。有针对性地开展了专项整治行动,将河道环境卫生纳入全县农村环境综合治理范围,重点治理省控断面的保洁工作,开展采砂专项整治行动,取缔非法采砂,所以说,你像我们新宁啊,特别是我们景区的县城的周边,全面取缔了采砂,没看到一个采砂场,也没有看到一艘采砂船。我们还认真落实省总河长令,实现河长、湖长巡河规范化、制度化、常态化,特别是今年我们为了打击违法采沙问题,我们把所有的“僵尸船”总共我们有162艘,全面拆解 拆除挖砂码头17个,大力整治县级以上地表水集中式饮水水源保护区突出环境问题,“一河一调度”、“一河一档”、“一河一策”落到实处。可以说现在真正实现了“五岭皆炎热,宜人独新宁”。让大家看到了新宁的美丽,也看到了新宁是怡人怡居的好地方。

2018-07-30 10:16:02

 

主持人好的,谢谢李县长的精彩介绍。节目开始前我们通过市、县两级政府门户网站等渠道征求网友的意见建议,网友们对我们“三大攻坚战”的话题也比较关注,通过网络渠道提了不少问题。下面我们一起来看一看。

2018-07-30 10:16:19

 

主持人网友“我不是路人”问:前不久,新一届国务院金融稳定发展委员会日前成立并召开会议。会议审议了金融委办公室提出的打好防范化解重大风险攻坚战三年行动方案。请李县长谈谈新宁今后在化解政府性债务风险方面将采取哪些有效举措?

2018-07-30 10:16:42

 

李荣卫:这个化解政府性风险啊,是风险中的风险,攻坚中的攻坚,难中之难,重中之重。具体来讲,我们主要采取以下举措来防范:

2018-07-30 10:16:54

 

李荣卫:一是提高政治站位,进一步增强防范风险意识。建立健全政府性债务管理长效机制,明确各方责任,规范债务管理,加强融资平台公司管理。鼓励融资平台公司转型发展,支持平台公司自主融资,探索控制债务与促进发展“双赢”路径。

2018-07-30 10:17:18

 

李荣卫:第二呢,我们要积极化解存量债务。对各种存量债务,逐级、逐部门和单位落实债务人和相应的偿债责任。对政府负有直接偿还责任的债务,统筹安排偿债资金,制定偿债计划,明确偿债时限,完善偿债风险,防止出现债务的这个风险。

2018-07-30 10:17:43

 

李荣卫:三是构建防范化解重大债务风险长效机制。具体而言就是“两构建三规范”:1.构建全方位的监管体系。加强跨部门联合监管,构建全方位的监管体系,形成有险必化的监管合力和规范有序的长效机制。2.构建偿债清偿长效机制。根据我们财力情况,每年通过年度预算安排,从土地出让收入、公共财政收入增量或净结余部分、国有资产经营处置收入以及债务建设项目投入使用后的收益中按比例或定额提取资金,在财政部门设立专户建立偿债专项基金,为政府性债务的偿还提供资金保障。同时定期公布偿债准备金的支出方向、收益、余额等财务状况,强化外部审计和监督。3.规范新增举债。进一步健全政府举债融资机制,严格执行地方政府债务通过政府债券方式获得,不搞变相举债。4.规范政府性投资项目建设。按照省委5号文件,今年下发的5号文件,公益性项目建设必须由项目实施单位提出项目可行性报告,落实建设资金来源,才能实施,又要量力而行,既要尽力而为。不得在没有落实建设资金的情况下启动项目建设。第五条就是规范融资公司管理。对现有的融资公司进行清理完善,进一步完善和优化融资平台公司的股权结构,促其按照市场化规律运行、发展和壮大。

2018-07-30 10:19:49

 

主持人:谢谢您对第一位网友的这么精彩这么细心并且详细的解答。我们再来看一位网友的问题。

2018-07-30 10:19:58

 

主持人:网友“宁静的心灵”问:小康不小康,关键看老乡。全面建成小康,是党对人民的庄严承诺。要确保到2020年所有贫困村和贫困人口一道迈入全面小康社会,那么新宁县将如何实现这一目标?

2018-07-30 10:20:16

李荣卫:我们新宁是国家武陵山片区扶贫攻坚重点县,目前尚有83个贫困村未摘帽、16805户58840人贫困人口未脱贫。特别是2018年,我们计划脱贫30385人,退出贫困村57个。2019年,实现贫困县摘帽,到2020年全面建成小康新宁,可以说任务艰巨、时间紧迫,但我们早已立下愚公移山志,坚决打赢脱贫攻坚战。具体而言一是完善驻村帮扶工作机制,在落实精准帮扶上下功夫。进一步夯实5+2+1扶贫责任。“5”,即严格实行五联制度,县四大家领导联乡镇,县级领导联系贫困村,乡镇干部联片联村,帮扶工作队联村,帮扶责任人联户;这个“2”就是村支部书记、驻村第一书记共管一个村;“1”,就是全县所有行政村一村一个工作队,我们现在是305个村(社区)驻村工作队已经实现了全覆盖。认真落实“五个一批、六个精准”帮扶措施,持续不断地推动精准帮扶措施不折不扣落到实处。呢就是完善责任部门工作机制,在精准施策上下功夫。强化专项部门责任机制,改进考核机制,要做到精准施策。落实“一单五制”,明确各阶段任务和责任主体,具体细化任务清单,责任清单到位,到单位到个人,真正实行下单作业,加大督查考核力度,建立健全各项督查制度和考核方案,真正做到以督查促力度,以考核促成效,抓实协调机制,加强统筹力度,强化分工协作,强化脱贫攻坚统揽工作全局,全面综合梳理扶贫政策,统筹整合涉农资金,打好精准扶贫“组合拳”,加大扶贫业务培训和宣传力度,真正提高各级各部门脱贫攻坚能力。呢就是做好产业扶贫大文章,这是核心,在增强内生动力上下功夫。把培育和发展产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。充分依托我们的旅游、烤烟、脐橙、楠竹、中药材、油茶、茶叶、光伏发电等十三大脱贫产业平台,结合“南橙、北烟、东林、西药”产业格局,打造一批具有我们新宁特色的扶贫产业、重点产业、生态产业、村集体产业,拓宽贫困村、贫困户增收的渠道,提高自我发展能力,确保实现稳定脱贫。第四是狠抓基础设施建设,在完善公共设施和安居保障上下功夫。集中财力完善贫困村基础设施建设。继续实施村主干道窄改宽及硬化工程,实施农村安全饮水工程,实施危房改造和易地扶贫搬迁项目,加快村级综合服务平台建设,实现全县宽带网络全覆盖。重点推动易地搬迁集中安置点建设,打造易地搬迁安置示范工程,2018年实现易地搬迁安的项目全部建成。同时强化群众后续发展能力建设,扶持产业发展、自主创业,实现就业,确保易地搬迁的贫困户“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。五是加大社会扶贫力度,在聚焦聚集社会力量合力脱贫攻坚上下功夫。我们要继续做好社会扶贫宣传工作,充分利用现代传媒开展全民动员,弘扬“扶贫济困、人心向善”的社会风气,加强舆论引导,凝聚社会正能量,开展典型示范带动。进一步健全组织动员机制,搭建社会参与平台,落实我们各项优惠政策,开展激励动员,努力营造全社会关心扶贫、爱心助贫的好氛围,形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局。

2018-07-30 10:25:35

 

主持人:好的谢谢李县长的精彩解答。下面我们来看第三位网友的问题。

2018-07-30 10:25:40

 

主持人:网友“天边一朵云”问:习总书记指出,推动形成绿色发展方式和生活方式,是发展观的一场深刻革命。在推进经济高质量发展的同时,新宁县将如何守住绿水青山这座“金山银山”?

2018-07-30 10:25:57

 

李荣卫:要想守住绿水青山,金山银山,我们就“要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”,这个理念,这个共识已逐渐成为新宁干部群众的共识。我们将继续坚持绿色低碳、生态优先的发展方式等方面提供更多满足人民需求的优质生态产品,建设天蓝气清、地绿水碧的美丽新宁。切实加大生态保护力度。全面推进国家级生态文明建设示范县创建工作,我们已经启动了,要求在2020年全面建成,要建成一批生态文明乡镇、生态文明村。严格执行生态保护红线,严厉打击破坏生态的违法犯罪行为。严格保护崀山世界自然遗产,实现资源永续利用。要切实加大舜皇山国家级自然保护区的保护力度,杜绝肆意破坏森林和野生动物资源的非法活动。我们还要积极推进国家石漠公园建设。以河长制统揽水生态文明建设。全面推行“河长制”,实现河长巡河常态化,全面完成水库退库,积极开展水污染防治,切实加强饮用水源保护区的保护整治。抓好水环境利用和水景观打造,特别是做好县城河湖连通工程前期工作,推进夫夷江国家湿地公园建设,积极创建夫夷江国家级水利风景区。我们持续实施城乡建绿行动。坚持造林与造景、造园相结合,绿化与美化、彩化相结合,抓好道路增绿、景区增绿、城区增绿,启动森林城市创建工作。加大对森林旅游、林下经济、森林康养等新兴产业的开发利用。同时启动崀山珍稀植物研究所提质改造,建设国家珍稀树种种质资源库。切实抓好节能减排降耗。大力实施节能减排和环境治理项目。严厉查处偷排偷放、非法排放、超标排放等违法行为。大力发展循环经济与清洁生产,倡导简约适度、绿色低碳的生活理念,推进我们的绿色发展,可持续发展。

2018-07-30 10:28:42

 

主持人:谢谢李县长解答网友的提问。大家都知道,新宁崀山是世界自然遗产、国家5A级的风景区,风景宜人,令无数游客叹为观止。那么请问新宁是如何培育好这一世界级旅游名片的?

2018-07-30 10:28:58

 

李荣卫:崀山是一张世界名片,崀山既是新宁的邵阳的,更是湖南的世界的,所以要做好崀山旅游,一是要做好旅游营销策划,学会多讲崀山故事。新宁历史悠久、人文荟萃;崀山天赋异禀,有“丹霞之魂、国之瑰宝”的美誉。我们将继续加大旅游营销策划力度,创新旅游营销方式方法,以武冈机场、洞兴高速的开通为契机,实现航班直达城市及重点市场营销全覆盖。发挥旅行社市场营销主体作用,打通景区门票线上线下分销渠道,重奖市场拓展、营销大户,提升景区人气。特别是今年上半年,我们已经拿出了将近五百万奖励旅行社。二是按市场化运作方式,大力举办相关节庆活动。充实提高,提升地方小戏、瑶王宴、脐橙宴等文化旅游品牌内涵,特别是下半年,我们还要办一系列的节庆活动,比如说中国崀山脐橙文化旅游节、国际泰拳拳王争霸赛、环中国国际公路自行车赛、世界体育趣味运动会和“七夕”“双11脱光节”等等等节庆赛事、活动,特别是八月份,还有一系列的神秘嘉宾将光临新宁崀山,掀起这个音乐party,通过推出“月月有主题,周周有创意,天天有惊喜”的特色体验活动。就是想要更多的人到崀山来,体验感受神奇的崀山的美。三是深入推进许达哲省长提出的“百里脐橙连崀山”宣传理念和产业融合发展模式。充分利用好崀山这一国际品牌,用好夫夷这一江清水,做好地方文化、民俗风情、舞台剧、历史剧、主题歌和旅游的结合文章,打造出工旅、农旅、文旅融合发展的新业态。要充分发挥我县脐橙产业优势,继续做好脐橙+旅游工作,切实将达哲省长、刘事青市长等省市领导关于“百里脐橙连崀山”的一些重要指示贯彻落实好,为新宁全域旅游的高质量发展提供强劲动力。在这里,特别是我们在抓好崀山旅游的同时,也还要保护好崀山,要在保护中开发,在开发中保护,让步它成为世世代代永续可利用的好的产品。在这里我们也诚挚欢迎海内外客人嘉宾,到我们崀山来旅游观光,美丽的崀山山水、热情的新宁人民期待着大家的到来,欢迎大家的光临!

2018-07-30 10:32:25

 

 

主持人:从李县长刚才的访谈中可以看到,新宁县打好三大攻坚战工作目标明确、思路清晰、氛围浓厚,各项工作部署措施得力,也取得了可喜的成绩,各项风险可控,脱贫攻坚成效明显,污染防控稳步推进,崀山的知名度、美誉度也越来越高!我们坚信,在新宁县委、县政府的坚强领导下,新宁的明天一定会更加美好!

2018-07-30 10:32:52

 

李荣卫:好,谢谢主持人!借此机会,也衷心祝愿广大网民朋友们身体健康、家庭幸福、万事如意!祝愿我们邵阳市政府门户网站越办越好!

2018-07-30 10:33:04

 

主持人:好的,谢谢。由于时间关系,今天的访谈就到这里。谢谢广大网友的关心、关注和支持,我们下期再见!